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Comparación de técnicas de corte simple del
servicio de agua potable
resumen
Uno de los principales problemas que enfrentan las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
(EPS) tanto en el Perú como en otros países es el hurto
de agua potable. Una de sus formas más comunes ocurre
después de que el servicio de agua fue cortado por falta
de pago, cuando los usuarios morosos, de forma ilegal,
rehabilitan su conexión al servicio de agua potable. Para
prevenir la recurrencia de esta mala práctica se realizó
una investigación comparativa entre las diferentes
técnicas de corte del servicio de agua potable, llegando
a conclusiones que permitan seleccionar la técnica más
conveniente acorde con las diversas condiciones locales
de las EPS. Este artículo presenta los resultados de dicha
investigación, que aluda las técnicas de corte simple,
que se realizan dentro de la caja del medidor.
Palabras claves: Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, agua potable, técnicas de corte simple,
consumo no autorizado, agua no facturada
aBstract
One of the main problems facing sanitation providers
both in Peru and abroad is the unauthorized consumption
of drinking water. One of the most common examples
of this illegal consumption occurs after the water service
was shut o for lack of payment, when the users self-
restore the service illegally. In order to prevent the
frequent occurrence of this phenomenon, a comparative
research was carried out between the dierent cut-o
techniques of the water service, reaching conclusions
that allow selecting the most convenient technique
according to the dierent local conditions. e article
presents the results of the investigation that relate to
simple cut-o techniques that are realized inside the
water meter box.
Key words: Sanitation Provider Enterprises, potable
water, cut-o techniques, unauthorized consumption
S Z
O P
1 Programa de Modernización y
Fortalecimiento del Sector Agua y
Saneamiento–PROAGUAll,
Deutsche Gesellschaft für
Internatio-
naleZusammenarbeit(GIZ)GmbH
sziemendorff@gmail.com
2 Asesor,AKUTPERÚS.A.C.,Ingeniero
Industrial
Comparison of simple cut-o techniques of potable water service
Recibido: octubre 02 de 2017 | Revisado: noviembre 10 de 2017 | Aceptado: diciembre 12 de 2017
| C | L,  | V. XX II | N. 24 | PP. - | - |  |  -
https://doi.org/10.24265/campus.2017.v22n24.08
226
Introducción
La falta o el retraso en el pago de los
servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario es, sin lugar a dudas, uno de los
principales problemas para la economía de
las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS) del Perú y de otros paí-
ses de la región. Desde hace muchos años
se viene aplicando por parte de las EPS y la
cooperación internacional una serie de me-
didas para combatirlo. Hasta la fecha, estas
medidas han sido enfocadas en estrategias
de gestión (Alva et al. 2006 b), algunas de
las cuales se presentan a continuación:
• La gestión de la cobranza morosa con
noticaciones y gestores
• La tercerización de cortes del servicio
por falta de pago
• Facilidades de pago
• Cobranza prejudicial y judicial
• Sorteos del buen pagador
• Campañas de concientización y edu-
cación sanitaria
• Afectación del usuario en centrales de
riesgo crediticio
Sin embargo, salvo algunos casos aisla-
dos, aún no se cuenta con mucha experien-
cia, de técnicas de corte especícas y menos
con una evaluación comparativa de estas.
Pese a que con el transcurrir de los años hay
cada vez más tecnologías disponibles en el
mercado peruano, la mayoría de las EPS
ejecutan cortes del servicio con técnicas que
aún son fácilmente violadas por el usuario.
Los cortes simples son aquellos que se
realizan cuando un usuario del servicio
de agua potable no realiza el pago del ser-
vicio por dos meses o en algunos casos,
a solicitud de este. Para ello, se realiza el
corte dentro de la caja de registro (caja
portamedidor), sin daños a la infraestruc-
tura. Por otro lado, los cortes drásticos,
que no son materia del presente artícu-
lo, se realizan cuando previamente un
usuario con el servicio cortado de manera
simple, lo autohabilita de forma ilegal. Al
contrario de los cortes simples, este no se
realiza dentro de la caja de registro, sino
en la misma conexión domiciliaria, y pue-
de implicar la rotura de la infraestructura
sanitaria (tubería, codos etc.) o de la in-
fraestructura urbana (pistas, veredas), lo
cual signica un mayor costo y esfuerzo.
La nalidad de mejorar la ecacia de
los cortes simples, radica tanto en me-
jorar la recaudación del agua potable
facturada, como evitar o por lo menos
disminuir, en gran medida, la autoreha-
bilitación del servicio, y por ende, la ne-
cesidad de realizar cortes drásticos. Cabe
resaltar que el presente artículo pertene-
ce a una serie de artículos destinados a
investigaciones que disminuyan el con-
sumo no autorizado (Ziemendor 2015
y Ziemendor et al. 2015), siendo uno
de los componentes principales del Agua
No Facturada (ANF).
Es por ello, que se realizó en Tarapoto -
Perú, con el apoyo de la EPS EMAPA SAN
MARTÍN S.A., un proyecto piloto que se
centró en la evaluación de la efectividad y
eciencia de los cortes simples y drásticos.
El presente artículo corresponde al análi-
sis de los resultados correspondientes a los
cortes simples.
Materiales y métodos
Puntos de cortes simples analizados
En total, se han analizado ocho técni-
cas de corte simple diferentes, las cuales
S Z - O P
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Introducción
La falta o el retraso en el pago de los
servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario es, sin lugar a dudas, uno de los
principales problemas para la economía de
las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS) del Perú y de otros paí-
ses de la región. Desde hace muchos años
se viene aplicando por parte de las EPS y la
cooperación internacional una serie de me-
didas para combatirlo. Hasta la fecha, estas
medidas han sido enfocadas en estrategias
de gestión (Alva et al. 2006 b), algunas de
las cuales se presentan a continuación:
• La gestión de la cobranza morosa con
noticaciones y gestores
• La tercerización de cortes del servicio
por falta de pago
• Facilidades de pago
• Cobranza prejudicial y judicial
• Sorteos del buen pagador
• Campañas de concientización y edu-
cación sanitaria
• Afectación del usuario en centrales de
riesgo crediticio
Sin embargo, salvo algunos casos aisla-
dos, aún no se cuenta con mucha experien-
cia, de técnicas de corte especícas y menos
con una evaluación comparativa de estas.
Pese a que con el transcurrir de los años hay
cada vez más tecnologías disponibles en el
mercado peruano, la mayoría de las EPS
ejecutan cortes del servicio con técnicas que
aún son fácilmente violadas por el usuario.
Los cortes simples son aquellos que se
realizan cuando un usuario del servicio
de agua potable no realiza el pago del ser-
vicio por dos meses o en algunos casos,
a solicitud de este. Para ello, se realiza el
corte dentro de la caja de registro (caja
portamedidor), sin daños a la infraestruc-
tura. Por otro lado, los cortes drásticos,
que no son materia del presente artícu-
lo, se realizan cuando previamente un
usuario con el servicio cortado de manera
simple, lo autohabilita de forma ilegal. Al
contrario de los cortes simples, este no se
realiza dentro de la caja de registro, sino
en la misma conexión domiciliaria, y pue-
de implicar la rotura de la infraestructura
sanitaria (tubería, codos etc.) o de la in-
fraestructura urbana (pistas, veredas), lo
cual signica un mayor costo y esfuerzo.
La nalidad de mejorar la ecacia de
los cortes simples, radica tanto en me-
jorar la recaudación del agua potable
facturada, como evitar o por lo menos
disminuir, en gran medida, la autoreha-
bilitación del servicio, y por ende, la ne-
cesidad de realizar cortes drásticos. Cabe
resaltar que el presente artículo pertene-
ce a una serie de artículos destinados a
investigaciones que disminuyan el con-
sumo no autorizado (Ziemendor 2015
y Ziemendor et al. 2015), siendo uno
de los componentes principales del Agua
No Facturada (ANF).
Es por ello, que se realizó en Tarapoto -
Perú, con el apoyo de la EPS EMAPA SAN
MARTÍN S.A., un proyecto piloto que se
centró en la evaluación de la efectividad y
eciencia de los cortes simples y drásticos.
El presente artículo corresponde al análi-
sis de los resultados correspondientes a los
cortes simples.
Materiales y métodos
Puntos de cortes simples analizados
En total, se han analizado ocho técni-
cas de corte simple diferentes, las cuales
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obturan el paso del agua desde la red ma-
triz hacia la conexión intradomiciliaria.
Cuatro de las técnicas se realizan en la
válvula o llave de paso, y cuatro de las
técnicas son ejecutadas en la contratuerca
(Figura 1), antes del medidor.
infraestructurasanitaria(tubería,codosetc.)odelainfraestructuraurbana(pistas,veredas),lo
cualimplicaunmayorcostoyesfuerzo.
La finalidaddemejorarlaeficaciade los cortes simples,radicatantoenmejorar la
recaudacióndelaguapotablefacturada,comoevitaroporlomenosdisminuirengranmedida
laautorehabilitacióndelservicio,yporende,lanecesidadderealizarcortesdrásticos.Cabe
resaltarqueelpresenteartículoperteneceaunaseriedeartículosdestinadosainvestigaciones
queayudenadisminuirelconsumonoautorizado(Ziemendorff2015yZiemendorffetal.2015),
siendounodeloscomponentesprincipalesdelAguaNoFacturado(ANF).
MATERIAL Y MÉTODOS
Puntos de cortes simples analizados
Entotalsehananalizadoochotécnicasdecortesimplediferentes,lascualesobturanel
pasodelaguadesdelaredmatrizhacialaconexiónintradomiciliaria.Cuatrodelastécnicasse
realizanenlaválvulaollavedepaso,ycuatrodelastécnicassonejecutadasenlacontratuerca
(Figura1),antesdelmedidor.
Figura 1. Ilustracióndelosdospuntosdecorte:Válvulaycontratuerca.(Foto:Autores).
Enteoría,tambiénesposiblerealizarloscortesenlacontratuercaylaválvulapasando
el medidor,sin embargo, ello permite queel usuariose conecteantesdel medidor conuna
mangueraylleveelaguadeestamaneraasucasa.Dichocasoesobservadoconfrecuenciaen
variasEPS.
Figura 1. Ilustración de los dos puntos de corte: Válvula y contratuerca. (Foto:
Autores).
En teoría, también es posible realizar
los cortes en la contratuerca y la válvula
pasando el medidor, sin embargo, ello
permite que el usuario se conecte antes del
medidor con una manguera y lleve el agua
de esta manera a su casa. Dicho caso es
observado con frecuencia en varias EPS.
Cortes simples en las válvulas analizadas
Las cuatro técnicas de corte en la válvula
analizadas están ilustradas en la Figura 2.
Cortes simples en las válvulas analizadas
LascuatrotécnicasdecorteenlaválvulaanalizadasestánilustradasenlaFigura2.
Figura 2. Ilustracióndecuatrotécnicasdecorteenlaválvula:Corteconunaválvulaantifraude,
Corteconconodeplástico,Corteconconodealuminio,Cortecongrillete(elaboraciónpropia).
(1)Corte con válvula antifraude:Consisteenunaválvula,delacualpuederetirarseelmango
(manija)aseguradoconunperno.Estepernopuedeserremoviblesolamenteconelusodeuna
llaveespecialqueposeenysondeusoexclusivodelasEPS.Haypernosdedosytrespuntas
consusllavescorrespondientes.Elprocedimientoradicaen:(1)Cerrarlallave;(2)Removerel
perno;(3)Sacarlamanija;(4)Colocarlamanijaenposiciónfija;(5)Colocarelperno.Deesta
manera,el servicio de aguaquedarácortado (obturado).Elprocedimiento de reaperturadel
servicioesexactamentealainversa.CaberesaltarqueenelPerú,lamayoríadelasválvulasde
paso en las cajas de registro de los medidores son de este tipo, aunque en muchas EPS
desconocenestafuncióndelaválvulaonosecuentaconlasllavesespeciales.
(2) Corte con cono de plástico: Técnica semejantealaanterior. Ladiferenciaconsisteen
reemplazar la manija por un cono de plástico del mismo material de la manija al cuál
posteriormente se le coloca unapequeñatapa. La manijaseguardapara el momento de la
reaperturadelservicio.
(3) Corte con cono de aluminio: Similaralatécnica (2),dondese reemplaza el cono de
plásticoporunodealuminio,elcualnocuentacontapaadicional.
(4) Corte con grillete: Estatécnicasediferenciadelasanterioresdebidoaquenoseretirael
pernodelaválvula.Únicamenteseprocedeacerrarlaválvulayseaseguralaposicióncerrada
conungrillete,dondeuntornilloesfijadoconunallaveespecíficayaseguradocontracualquier
Figura 2. Ilustración de cuatro técnicas de corte en la válvula: u Corte con una válvula anti-
fraude, v Corte con cono de plástico, w Corte con cono de aluminio, x Corte con grillete
(elaboración propia).
(1) Corte con válvula antifraude:
Consiste en una válvula, de la cual pue-
de retirarse el mango (manija) asegurado
con un perno. Este perno puede ser re-
movible solamente con el uso de una lla-
ve especial que poseen y son de uso exclu-
sivo de las EPS. Hay pernos de dos y tres
puntas con sus llaves correspondientes.
El procedimiento radica en: (1) Cerrar la
llave; (2) remover el perno; (3) sacar la
manija; (4) colocar la manija en posición
ja; (5) colocar el perno. De esta manera,
C          
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el servicio de agua quedará cortado (ob-
turado). El procedimiento de reapertura
del servicio es exactamente a la inversa.
Cabe resaltar que en el Perú, la mayoría
de las válvulas de paso en las cajas de re-
gistro de los medidores son de este tipo,
aunque en muchas EPS desconocen esta
función de la válvula o no se cuenta con
las llaves especiales.
(2) Corte con cono de plástico: Téc-
nica semejante a la anterior. La diferen-
cia consiste en reemplazar la manija por
un cono de plástico del mismo material
de la manija al cual, posteriormente, se
le coloca una pequeña tapa. La manija se
guarda para el momento de la reapertura
del servicio.
(3) Corte con cono de aluminio: Si-
milar a la técnica (2), donde se reemplaza
el cono de plástico por uno de aluminio,
el cual no cuenta con tapa adicional.
(4) Corte con grillete: Esta técnica
se diferencia de las anteriores debido a
que no se retira el perno de la válvula.
Únicamente se procede a cerrar la válvula
y se asegura la posición cerrada con un
grillete, donde un tornillo es jado con
una llave especíca y asegurado contra
cualquier movimiento con una bocina.
La llave es diferente a las que se usa para
los tres tipos de corte, descritos anterior-
mente.
Cortes simples en las contratuercas
analizadas
Las cuatro técnicas de corte en la con-
tratuerca analizadas son ilustradas en la
Figura 3.
movimientoconunabocina.Lallaveesdiferentealasqueseusaparalostrestiposdecorte
descritosanteriormente.
Cortes simples en las contratuercas analizadas
LascuatrotécnicasdecorteenlacontratuercaanalizadasestánilustradasenlaFigura3.
Figura 3. Ilustracióndelascuatrotécnicasdecorteenlacontratuercaanalizadas:Corteconprecinto
plástico liviano, Corteconprecintoplásticopesado, Corte con precintometálico, Corteen
contratuercasinprecinto(elaboraciónpropia).
(1) Corte con precinto plástico liviano: Consisteencerrarelpasodelaguaenlacontratuerca
con un elemento obturador. Puede ser un niple ciego dependiendo de la confección de la
contratuerca muchas veces dificulta su instalación o un disco de material plástico o metal.
Posteriormente,secolocaelprecintoparaevitarquelacontratuercapuedaserdesenroscaday
eldiscoretiradosinautorizacióndelaEPS.Elprecintoplásticosecolocaamano,quedando
fijadosoloconuncierresimpleyevitandoserretiradosinantesdestruirlo.
(2) Corte con precinto plástico pesado: Sufuncionamientoesparecidoalatécnica(1),pero
enreemplazodelprecintolivianosecolocaunomáspesado.Esteprecintoesfijadocondos
pernosfusiblesusandounallavehexagonalounalicate.Alenroscarsecompletamenteestos
últimossedestruyen,dejandoelprecintocompletamentefijadosinpoderserretirado,salvocon
elusodelaunafuerzamayor.
(3) Corte con precinto metálico: Esteprecintofuncionabajolamismalógicadelastécnicas
(1)y(2)delprimeroysegundo;sinembargo,nosolamentesedistingueporserdeotromaterial
(aluminio), sino también porque solamente funciona con una llave especial (diferentealas
usadas para el corte en válvula) para fijar el precinto con dos pernos, uno en cada lado.
Figura 3. Ilustración de las cuatro técnicas de corte en la contratuerca analizadas: u Corte con
precinto plástico liviano, v Corte con precinto plástico pesado, w Corte con precinto metáli-
co, x Corte en contratuerca sin precinto (elaboración propia).
(1) Corte con precinto plástico li-
viano: Consiste en cerrar el paso del agua
en la contratuerca con un elemento ob-
turador. Puede ser un niple ciego depen-
diendo de la confección de la contratuer-
ca muchas veces diculta su instalación
o un disco de material plástico o metal.
Posteriormente, se coloca el precinto
para evitar que la contratuerca pueda ser
desenroscada y el disco retirado sin auto-
rización de la EPS. El precinto plástico se
coloca a mano, quedando jado solo con
un cierre simple y evitando ser retirado
sin antes destruirlo.
(2) Corte con precinto plástico pe-
sado: Su funcionamiento es parecido a la
técnica (1), pero en reemplazo del pre-
S Z - O P
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el servicio de agua quedará cortado (ob-
turado). El procedimiento de reapertura
del servicio es exactamente a la inversa.
Cabe resaltar que en el Perú, la mayoría
de las válvulas de paso en las cajas de re-
gistro de los medidores son de este tipo,
aunque en muchas EPS desconocen esta
función de la válvula o no se cuenta con
las llaves especiales.
(2) Corte con cono de plástico: Téc-
nica semejante a la anterior. La diferen-
cia consiste en reemplazar la manija por
un cono de plástico del mismo material
de la manija al cual, posteriormente, se
le coloca una pequeña tapa. La manija se
guarda para el momento de la reapertura
del servicio.
(3) Corte con cono de aluminio: Si-
milar a la técnica (2), donde se reemplaza
el cono de plástico por uno de aluminio,
el cual no cuenta con tapa adicional.
(4) Corte con grillete: Esta técnica
se diferencia de las anteriores debido a
que no se retira el perno de la válvula.
Únicamente se procede a cerrar la válvula
y se asegura la posición cerrada con un
grillete, donde un tornillo es jado con
una llave especíca y asegurado contra
cualquier movimiento con una bocina.
La llave es diferente a las que se usa para
los tres tipos de corte, descritos anterior-
mente.
Cortes simples en las contratuercas
analizadas
Las cuatro técnicas de corte en la con-
tratuerca analizadas son ilustradas en la
Figura 3.
movimientoconunabocina.Lallaveesdiferentealasqueseusaparalostrestiposdecorte
descritosanteriormente.
Cortes simples en las contratuercas analizadas
LascuatrotécnicasdecorteenlacontratuercaanalizadasestánilustradasenlaFigura3.
Figura 3. Ilustracióndelascuatrotécnicasdecorteenlacontratuercaanalizadas:Corteconprecinto
plástico liviano, Corteconprecintoplásticopesado, Corte con precintometálico, Corteen
contratuercasinprecinto(elaboraciónpropia).
(1) Corte con precinto plástico liviano: Consisteencerrarelpasodelaguaenlacontratuerca
con un elemento obturador. Puede ser un niple ciego dependiendo de la confección de la
contratuerca muchas veces dificulta su instalación o un disco de material plástico o metal.
Posteriormente,secolocaelprecintoparaevitarquelacontratuercapuedaserdesenroscaday
eldiscoretiradosinautorizacióndelaEPS.Elprecintoplásticosecolocaamano,quedando
fijadosoloconuncierresimpleyevitandoserretiradosinantesdestruirlo.
(2) Corte con precinto plástico pesado: Sufuncionamientoesparecidoalatécnica(1),pero
enreemplazodelprecintolivianosecolocaunomáspesado.Esteprecintoesfijadocondos
pernosfusiblesusandounallavehexagonalounalicate.Alenroscarsecompletamenteestos
últimossedestruyen,dejandoelprecintocompletamentefijadosinpoderserretirado,salvocon
elusodelaunafuerzamayor.
(3) Corte con precinto metálico: Esteprecintofuncionabajolamismalógicadelastécnicas
(1)y(2)delprimeroysegundo;sinembargo,nosolamentesedistingueporserdeotromaterial
(aluminio), sino también porque solamente funciona con una llave especial (diferentealas
usadas para el corte en válvula) para fijar el precinto con dos pernos, uno en cada lado.
Figura 3. Ilustración de las cuatro técnicas de corte en la contratuerca analizadas: u Corte con
precinto plástico liviano, v Corte con precinto plástico pesado, w Corte con precinto metáli-
co, x Corte en contratuerca sin precinto (elaboración propia).
(1) Corte con precinto plástico li-
viano: Consiste en cerrar el paso del agua
en la contratuerca con un elemento ob-
turador. Puede ser un niple ciego depen-
diendo de la confección de la contratuer-
ca muchas veces diculta su instalación
o un disco de material plástico o metal.
Posteriormente, se coloca el precinto
para evitar que la contratuerca pueda ser
desenroscada y el disco retirado sin auto-
rización de la EPS. El precinto plástico se
coloca a mano, quedando jado solo con
un cierre simple y evitando ser retirado
sin antes destruirlo.
(2) Corte con precinto plástico pe-
sado: Su funcionamiento es parecido a la
técnica (1), pero en reemplazo del pre-
S Z - O P
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cinto liviano se coloca uno más pesado.
Este precinto es jado con dos pernos
fusibles usando una llave hexagonal o
un alicate. Al enroscarse completamen-
te estos últimos se destruyen, dejando el
precinto completamente jado sin poder
ser retirado, salvo con el uso de una fuer-
za mayor.
(3) Corte con precinto metálico:
Este precinto funciona bajo la misma ló-
gica de las técnicas (1) y (2) del primero
y segundo; sin embargo, no solamente se
distingue por ser de otro material (alu-
minio), sino también porque solamente
funciona con una llave especial (diferente
a las usadas para el corte en válvula) para
jar el precinto con dos pernos, uno en
cada lado. Asimismo, puede retirarse de
la misma forma como fue colocado, por
lo cual es totalmente reutilizable.
(4) Corte en contratuerca sin precin-
to: Técnica semejante a las mencionadas
anteriormente, con la particularidad de
no llevar precinto alguno. Esta técnica
solía ser la más utilizada hasta antes de la
realización del Proyecto Piloto en la EPS
EMAPA SAN MARTÍN S.A. Cabe preci-
sar que para efectuar el corte o realizar su
reposición, no son necesarias herramientas.
El objetivo principal de la investiga-
ción fue estudiar cuál de las ocho técnicas
de corte simple se muestra como la más
adecuada a ser utilizada, acorde con las
circunstancias locales que puedan pre-
sentarse en diversas localidades adminis-
tradas por las EPS.
Los objetivos especícos fueron los si-
guientes:
1. Conocer la facilidad de aplicación en fun-
ción al tiempo de cada técnica de corte.
2. Indagar la facilidad en función al
tiempo de la reapertura del servicio de
cada técnica de corte.
3. Dar a conocer las limitaciones de apli-
cación de cada técnica de corte.
4. Analizar la efectividad de cada corte –
la seguridad contra la reapertura ilegal.
5. Estudiar costos y necesidad de herra-
mientas adicionales para cada técnica
de corte.
6. Indagar sobre las posibilidades de com-
binar varias técnicas de corte simple.
Métodos
La obtención de la data necesaria para
cumplir con los objetivos de la investiga-
ción se efectuó de la siguiente forma:
a) Instalación de una caja de registro
demostrativa: El primer paso con-
sistió en elaborar una caja de registro
demostrativa con accesorios y medi-
dores respectivos (Figura 4). Se de-
sarrollaron las siguientes actividades :
•
Ejecutar todas las técnicas de cor-
te y sus respectivas reaperturas en
forma reiterativa para conseguir el
correcto funcionamiento de cada
una de ellas, y tomar los tiempos
de corte y reposición en condicio-
nes óptimas.
• Del mismo modo, se procedió a
simular las diferentes formas de
violación del corte por el usuario
considerando el tiempo requerido
para esta actividad.
En la misma caja de registro de-
mostrativa, se procedió a realizar
la capacitación teórica y práctica
a los técnicos de corte de la EPS
EMAPA SAN MARTÍN S.A.
C          
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
230
Figura 4. Caja de registro demostrativa. En esta foto se puede observar cuatro
técnicas de corte simple ejecutados en forma paralela: u Corte con cono de alu-
minio, v Corte con precinto metálico en la contratuerca, w Corte con precinto
plástico liviano en la contratuerca, x Corte con grillete (Foto: Autores).
Enlamismacajaderegistrodemostrativaseprocedióarealizarlacapacitaciónteórica
yprácticaalostécnicosdecortedelaEPSEMAPASANMARTINS.A.
Figura 4. Cajaderegistrodemostrativa.Enestafotosepuedeobservarcuatrotécnicasdecortesimple
ejecutados en forma paralela: Corteconconode aluminio, Corte con precinto metálico en la
contratuerca, Corte con precinto plástico liviano en la contratuerca, Corte con grillete (Foto:
Autores).
b) Realización de un Proyecto Piloto en campo: Elsegundopasoconsistióensometerlas
diferentestécnicasdecorteaunapruebaampliaencampo.Paratalfinseseleccionarona
cincotécnicosdecortedeEMAPASANMARTINS.A.,aloscualesselesproporcionólas
herramientas necesarias como son los dispositivos de corte y las llaves especiales.
Posteriormente,serealizóuntallerdesistematizaciónconestepersonalseleccionado,con
entrevistaspersonalesparaconocer:
lafacilidadopracticidaddecortaryreponerelserviciodeaguapotable,
laseguridadcontralarehabilitaciónilegal,
lasrestriccionesquedificultandealgunamaneralaaplicacióndelasdiferentestécnicas
decorte.
RESULTADOS
Facilidad de aplicación de cada técnica de corte
Paramedireltiemporequeridoparalaaplicacióndelasdiferentestécnicasdecortesen
la caja de registro demostrativa, se efectuó primero un entrenamiento hasta obtener un
procedimientorefinado,detalmaneraquelostiemposfueroncomparables.Nosecontabilizó
laaperturadelacajaderegistro,queesuntiempoigualparatodaslastécnicasdecorte.
b) Realización de un Proyecto Piloto
en campo: El segundo paso consistió
en someter las diferentes técnicas de
corte a una prueba amplia en cam-
po. Para tal n se seleccionaron cinco
técnicos de corte de EMAPA SAN
MARTÍN S.A., a quienes se les pro-
porcionó las herramientas necesarias
como son los dispositivos de corte y
las llaves especiales. Posteriormente,
se realizó un taller de sistematización
con este personal seleccionado, con
entrevistas personales para conocer:
• La facilidad o practicidad de cor-
tar y reponer el servicio de agua
potable.
• La seguridad contra la rehabilita-
ción ilegal.
• Las restricciones que dicultan
de alguna manera la aplicación de
las diferentes técnicas de corte.
Resultados
Facilidad de aplicación de cada técnica
de corte
A n de medir el tiempo requerido
para la aplicación de las diferentes técnicas
de cortes en la caja de registro demostrati-
va, se efectuó, primero, un entrenamiento
hasta obtener un procedimiento rena-
do, de tal manera que los tiempos fueron
comparables. No se contabilizó la apertu-
ra de la caja de registro, que es un tiempo
igual para todas las técnicas de corte.
Los resultados de estos ensayos, en
condiciones óptimas, se exponen en la
columna “Tiempo de corte” de la Tabla
1, con el orden en velocidad descenden-
te, señalada en la columna “Puesto corte
en caja demostrativa”. Siendo el corte de
mayor velocidad, el corte con grillete, y
el que más tiempo tomó en realizarse, el
corte con precinto plástico pesado.
Sin embargo, las condiciones en el
campo, con las cajas de registro reales
fueron muy diferentes a las de la caja de-
mostrativa, especialmente, por la abun-
dante presencia de barro en la caja de
registro. Este hecho dilató el tiempo de
los cortes entre dos y tres minutos aproxi-
madamente. Las más afectadas fueron las
primeras tres técnicas de cortes, debido
a que fue necesario, inicialmente, la lim-
pieza del perno de la válvula. (Figura 5).
S Z - O P
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
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Figura 4. Caja de registro demostrativa. En esta foto se puede observar cuatro
técnicas de corte simple ejecutados en forma paralela: u Corte con cono de alu-
minio, v Corte con precinto metálico en la contratuerca, w Corte con precinto
plástico liviano en la contratuerca, x Corte con grillete (Foto: Autores).
Enlamismacajaderegistrodemostrativaseprocedióarealizarlacapacitaciónteórica
yprácticaalostécnicosdecortedelaEPSEMAPASANMARTINS.A.
Figura 4. Cajaderegistrodemostrativa.Enestafotosepuedeobservarcuatrotécnicasdecortesimple
ejecutados en forma paralela: Corteconconode aluminio, Corte con precinto metálico en la
contratuerca, Corte con precinto plástico liviano en la contratuerca, Corte con grillete (Foto:
Autores).
b) Realización de un Proyecto Piloto en campo: Elsegundopasoconsistióensometerlas
diferentestécnicasdecorteaunapruebaampliaencampo.Paratalfinseseleccionarona
cincotécnicosdecortedeEMAPASANMARTINS.A.,aloscualesselesproporcionólas
herramientas necesarias como son los dispositivos de corte y las llaves especiales.
Posteriormente,serealizóuntallerdesistematizaciónconestepersonalseleccionado,con
entrevistaspersonalesparaconocer:
lafacilidadopracticidaddecortaryreponerelserviciodeaguapotable,
laseguridadcontralarehabilitaciónilegal,
lasrestriccionesquedificultandealgunamaneralaaplicacióndelasdiferentestécnicas
decorte.
RESULTADOS
Facilidad de aplicación de cada técnica de corte
Paramedireltiemporequeridoparalaaplicacióndelasdiferentestécnicasdecortesen
la caja de registro demostrativa, se efectuó primero un entrenamiento hasta obtener un
procedimientorefinado,detalmaneraquelostiemposfueroncomparables.Nosecontabilizó
laaperturadelacajaderegistro,queesuntiempoigualparatodaslastécnicasdecorte.
b) Realización de un Proyecto Piloto
en campo: El segundo paso consistió
en someter las diferentes técnicas de
corte a una prueba amplia en cam-
po. Para tal n se seleccionaron cinco
técnicos de corte de EMAPA SAN
MARTÍN S.A., a quienes se les pro-
porcionó las herramientas necesarias
como son los dispositivos de corte y
las llaves especiales. Posteriormente,
se realizó un taller de sistematización
con este personal seleccionado, con
entrevistas personales para conocer:
• La facilidad o practicidad de cor-
tar y reponer el servicio de agua
potable.
• La seguridad contra la rehabilita-
ción ilegal.
• Las restricciones que dicultan
de alguna manera la aplicación de
las diferentes técnicas de corte.
Resultados
Facilidad de aplicación de cada técnica
de corte
A n de medir el tiempo requerido
para la aplicación de las diferentes técnicas
de cortes en la caja de registro demostrati-
va, se efectuó, primero, un entrenamiento
hasta obtener un procedimiento rena-
do, de tal manera que los tiempos fueron
comparables. No se contabilizó la apertu-
ra de la caja de registro, que es un tiempo
igual para todas las técnicas de corte.
Los resultados de estos ensayos, en
condiciones óptimas, se exponen en la
columna “Tiempo de corte” de la Tabla
1, con el orden en velocidad descenden-
te, señalada en la columna “Puesto corte
en caja demostrativa”. Siendo el corte de
mayor velocidad, el corte con grillete, y
el que más tiempo tomó en realizarse, el
corte con precinto plástico pesado.
Sin embargo, las condiciones en el
campo, con las cajas de registro reales
fueron muy diferentes a las de la caja de-
mostrativa, especialmente, por la abun-
dante presencia de barro en la caja de
registro. Este hecho dilató el tiempo de
los cortes entre dos y tres minutos aproxi-
madamente. Las más afectadas fueron las
primeras tres técnicas de cortes, debido
a que fue necesario, inicialmente, la lim-
pieza del perno de la válvula. (Figura 5).
S Z - O P
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
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Figura 5. Caja de registro de campo con válvula llena de
barro (Foto: Autores)
Los resultados de estos ensayos en condiciones óptimas se exponen en la columna
“Tiempo de corte” de la Tabla1,conelordenenvelocidaddescendenteseñaladaenlacolumna
“Puesto corte en caja demostrativa”. Siendo el corte de mayor velocidad, el corte congrillete,y
elquemástiempotomóenrealizarse,elcorteconprecintoplásticopesado.
Sinembargo,lascondicionesenelcampo,conlascajasderegistrorealesfueronmuy
diferentesalasdelacajademostrativa,especialmente,porlaabundantepresenciadebarroen
la caja de registro. Este hecho dilató el tiempo de los cortes entre dos y tres minutos
aproximadamente.Lasmásafectadasfueronlasprimerastrestécnicasdecortes,debidoaque
fuenecesario,inicialmente,lalimpiezadelpernodelaválvula.(Figura5).
Figura 5. Cajaderegistrodecampoconválvulallenadebarro(Fotos:Autores)
Por ello, tras haber entrevistado a los técnicos de corte, el resultado sufrió algunos
cambios.Elordendefacilidadparaelcorteencampo,segúnlascondicionesclimáticasenla
ciudaddeTarapotosemuestraenlacolumna“Puesto corte en campo” de la Tabla1.
Por ello, tras haber entrevistado a los
técnicos de corte, el resultado sufrió algu-
nos cambios. El orden de facilidad para
el corte en campo, según las condiciones
Tabla1
Resultados de las pruebas realizadas en la caja de registro demostrativa, y en campo en Tarapoto con
respecto a la facilidad de aplicación de cada técnica de corte.
Facilidaddereaperturadelservicioparacadatécnicadecorte
Elmismométodoqueseaplicóconrespectoalafacilidaddelcorte,sesiguiópara la
obtenerlosresultadosequivalentesenlareaperturadelserviciodeaguapreviamenteclausurado.
Lasdiferenciasfueronmínimas,conlasalvedaddedoscasos:Elcorteconelprecintoplástico
livianoyelprecintodeplásticopesado.Larazónesqueenamboscasosno se trata de un “corte
a la inversa”, sino es necesario romper el precinto, lo cual incrementa el tiempo de reposición.
Durante estos ensayos fue posible remover el precinto liviano evitando su ruptura,
cuando la característica de funcionamiento de este precinto se basa en indicar un auto
climáticas en la ciudad de Tarapoto se
muestra en la columna “Puesto corte en
campo” de la Tabla 1.
Tabla 1
Resultados de las pruebas realizadas en la caja de registro demostrativa, y en campo en Tara-
poto con respecto a la facilidad de aplicación de cada técnica de corte.
C          
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
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Facilidad de reapertura del servicio
para cada técnica de corte
El mismo método que se aplicó con
respecto a la facilidad del corte, se siguió
para obtener los resultados equivalentes
en la reapertura del servicio de agua pre-
viamente clausurado.
Las diferencias fueron mínimas, con
la salvedad de dos casos: El corte con
el precinto plástico liviano y el precinto
de plástico pesado. La razón es que, en
ambos casos, no se trata de un “corte a
la inversa”, sino es necesario romper el
precinto, lo cual incrementa el tiempo de
reposición.
Durante estos ensayos fue posible re-
mover el precinto liviano evitando su
ruptura, cuando la característica de fun-
cionamiento de este precinto se basa en
indicar un auto rehabilitación ilegal justa-
mente por romperse. Los resultados de las
pruebas se exponen en la Tabla 2, mante-
niéndose el orden y la lógica del párrafo
anterior acerca de la facilidad del corte.
Nuevamente los resultados en campo va-
riaron por los factores ya indicados y en el
caso del precinto plástico liviano, porque
el personal técnico consiguió retirarlo rá-
pidamente sin dañarlo. Los resultados de
las pruebas de campo se muestran igual-
mente en la columna “Puesto reapertura
en campo”, de la Tabla 2.
Tabla 2
Resultados de las pruebas realizadas en la caja de registro demostrativa y en campo en Tara-
poto con respecto a la facilidad de reapertura del servicio para cada técnica de corte.
rehabilitaciónilegaljustamenteporromperse.Losresultadosdelaspruebasseexponenenla
Tabla2,manteniéndoseelordenylalógicadelpárrafoanterioracercadelafacilidaddelcorte.
Nuevamentelosresultadosencampovariaronporlosfactoresyaindicadosyenelcasodel
precintoplásticoliviano,porqueelpersonaltécnicoconsiguióretirarlorápidamentesindañarlo.
Los resultados de las pruebas de campo se muestran igualmente en la columna “Puesto
reapertura en campo”, de la Tabla2.
Tabla2
Resultados de las pruebas realizadas en la caja de registro demostrativa y en campo en Tarapoto con
respecto a la facilidad de reapertura del servicio para cada técnica de corte.
Limitaciones de aplicación de cada técnica de corte simple
S Z - O P
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
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Facilidad de reapertura del servicio
para cada técnica de corte
El mismo método que se aplicó con
respecto a la facilidad del corte, se siguió
para obtener los resultados equivalentes
en la reapertura del servicio de agua pre-
viamente clausurado.
Las diferencias fueron mínimas, con
la salvedad de dos casos: El corte con
el precinto plástico liviano y el precinto
de plástico pesado. La razón es que, en
ambos casos, no se trata de un “corte a
la inversa”, sino es necesario romper el
precinto, lo cual incrementa el tiempo de
reposición.
Durante estos ensayos fue posible re-
mover el precinto liviano evitando su
ruptura, cuando la característica de fun-
cionamiento de este precinto se basa en
indicar un auto rehabilitación ilegal justa-
mente por romperse. Los resultados de las
pruebas se exponen en la Tabla 2, mante-
niéndose el orden y la lógica del párrafo
anterior acerca de la facilidad del corte.
Nuevamente los resultados en campo va-
riaron por los factores ya indicados y en el
caso del precinto plástico liviano, porque
el personal técnico consiguió retirarlo rá-
pidamente sin dañarlo. Los resultados de
las pruebas de campo se muestran igual-
mente en la columna “Puesto reapertura
en campo”, de la Tabla 2.
Tabla 2
Resultados de las pruebas realizadas en la caja de registro demostrativa y en campo en Tara-
poto con respecto a la facilidad de reapertura del servicio para cada técnica de corte.
rehabilitaciónilegaljustamenteporromperse.Losresultadosdelaspruebasseexponenenla
Tabla2,manteniéndoseelordenylalógicadelpárrafoanterioracercadelafacilidaddelcorte.
Nuevamentelosresultadosencampovariaronporlosfactoresyaindicadosyenelcasodel
precintoplásticoliviano,porqueelpersonaltécnicoconsiguióretirarlorápidamentesindañarlo.
Los resultados de las pruebas de campo se muestran igualmente en la columna “Puesto
reapertura en campo”, de la Tabla2.
Tabla2
Resultados de las pruebas realizadas en la caja de registro demostrativa y en campo en Tarapoto con
respecto a la facilidad de reapertura del servicio para cada técnica de corte.
Limitaciones de aplicación de cada técnica de corte simple
S Z - O P
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
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Limitaciones de aplicación de cada téc-
nica de corte simple
Para determinar en qué casos algún
tipo de corte resultaba inaplicable, se
procedió a entrevistar, posteriormente, a
los técnicos de corte. De esta manera, se
determinaron las siguientes limitaciones:
a) Ancho de la contratuerca no permi-
te instalar precinto metálico: El an-
cho del precinto metálico no permitía
colocarlo en contratuercas de más de
2 cm de ancho. Sí, era posible colo-
carlo en las contratuercas de algunas
válvulas, mas no en la mayoría de las
contratuercas instaladas en Tarapoto
que presentan un ancho ligeramente
mayor a 2.5 cm. El único corte afec-
tado por ello fue el corte en contra-
tuerca con el precinto metálico. Esta
situación afectaba, aproximadamen-
te, al 90% de los cortes posibles, por
lo cual el precinto metálico no era
apto para esta ciudad, salvo que se
cambiara casi todas las válvulas. Por
supuesto, otra solución hubiese sido
obtener precintos metálicos del an-
cho adecuado, por lo cual esto no es
necesariamente una restricción, pero
síun factor a tomarse en cuenta en el
momento de adquirir los dispositivos.
b) Cajas muy pequeñas donde la válvu-
la choca con el techo de la caja: Estos
casos están de acuerdo con las estima-
ciones de los técnicos de corte de Tara-
poto solamente un 5% del total de los
casos. Son más frecuentes en aquellas
entidades prestadoras que exigen a los
usuarios la compra de los materiales
(Alva et al. 2006 a) o que regulari-
zan muchas conexiones clandestinas
(Cubas el al. 2006), lo cual conlleva
siempre falta de estándares. Ello no
permitió que las llaves especiales se in-
trodujeran en las cajas de registro, de
tal forma que se pueda sacar el perno
de la válvula, que son necesarios para
los siguientes cortes:
• Corte con válvula antifraude
• Corte con cono de plástico
• Corte con cono de aluminio
Ello afectaba también, pero en menor
grado al corte con grillete. La razón de
ello, se debe a que el grillete se pone
debajo de la válvula, dando algo más
de espacio a la llave especial.
c) Válvulas rotas: Algunas de las válvu-
las antifraude ya estaban averiadas y
no permitieron el cierre del agua, lo
cual imposibilita todos los cortes en la
válvula de paso. Ello es subsanable si
los técnicos de corte siempre llevan al-
gunas válvulas de repuesto. Se estima
que afecta solamente al 5% de todas
las válvulas instaladas.
d) Válvulas de otro tipo: En Tarapoto se
permite que los usuarios compren sus
propios materiales cuando solicitan
una nueva conexión, lo que conlleva
que no siempre se compre la válvula
antifraude estándar, sino válvulas sin
perno (que afectan a los cortes con
válvula antifraude, cortes con cono de
plástico o con cono de aluminio), o,
en mucho menor grado, válvulas con
manijas en forma de una U invertida
(que afectan a los cortes con grillete).
Ello es igualmente subsanable lle-
vando válvulas antifraude de repues-
to. No afecta a más del 3% de todas
las válvulas instaladas. Igualmente se
pudo observar que ya existen dispo-
sitivos tipo cono adecuado para otros
tipos de válvula.
C          
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
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e) Válvulas sin perno o con otro tipo
de perno: Algunas de las válvulas an-
tifraude ya no contaban con su res-
pectivo perno o estaban con pernos
de ranura simple. Ello es aún más
fácil de solucionar – los técnicos de
corte tendrán que llevar los pernos
especiales de tres puntas, los cuales
tienen un costo de solo S/. 0,24 cada
uno. Los cortes afectados por esta di-
cultad son:
• Corte con válvula antifraude
• Corte con cono de plástico
• Corte con cono de aluminio
f)
Anclajes de medidores obstaculizan
acceso a la contratuerca: En esta ciu-
dad, es relativamente frecuente la in-
versión del ujo en los medidores por
los usuarios con la nalidad de dis-
minuir su consumo aparente, la EPS
ha optado por instalar anclajes tipo
Gauss en una pequeña base de con-
creto. A la fecha de la realización de la
investigación, la mayoría de medido-
res en Tarapoto ya estaban asegurados
de esta forma. En muchas ocasiones, o
la base de concreto o el mismo ancla-
je estaban tan juntos a la contratuerca
que no permitían la introducción de
uno de los precintos (Figura 6). Ello
afecta a todas las técnicas de cortes
en la contratuerca en menor o mayor
grado, dependiendo del espacio que
requieren debajo de la contratuerca:
• Corte con precinto plástico livia-
no (necesita poco espacio – poco
afectado).
• Corte con precinto plástico pesa-
do (necesita mayor espacio para
facilitar su colocación)
• Corte con precinto metálico (tam-
bién requiere mayor espacio y es
por ello el más afectado)
• Corte en contratuerca sin precinto
(el menos afectado)
En Tarapoto, este problema fue
mucho más frecuente que los
mencionados líneas arriba (que
afectan a los cortes en la válvula),
y fue además, imposible de solu-
cionar por el mismo técnico de
corte.
Figura 6. Anclaje tipo Gauss para evitar la
inversión del medidor, que evita o diculta
la aplicación de algunas de las técnicas de
corte en la contratuerca (Foto: Autores).
EnTarapoto,esteproblemafuemuchomásfrecuentequelosmencionadoslíneasarriba
(queafectanaloscortesenlaválvula),yfueademás,imposibledesolucionarporel
mismotécnicodecorte.
Figura 6. AnclajetipoGaussparaevitarlainversióndelmedidor,queevitaodificultalaaplicaciónde
algunasdelastécnicasdecorteenlacontratuerca(Foto:Autores).
La seguridad contra la reapertura ilegal para cada técnica de corte
Losensayosderehabilitacióndelserviciosincontarconlasherramientasespeciales,simulando
posibles rehabilitaciones ilegales por los usuarios, se realizaron en la caja de registro
demostrativa(Figura7).
Figura 7. Ensayodereaperturaconelprecintoplásticopesadoenlacajademostrativa(Foto:Autores).
Asimismo, se observó a través de lostécnicos de corte la seguridad de lasdistintas
técnicas de corte en campo, luego de haber cortado a varios usuarios con cada una de las
técnicas.Deestamanera,seencontróqueenprincipiohaytresformasderehabilitarelservicio
ilegalmente:
a) Rehabilitación con el uso de la fuerza: Esta es la forma más frecuentemente
identificada,yaquenorequierequeelusuarioconsigaotrosimplementosoherramientas
delosquenormalmentetienenencasa.Enestepuntodeterminamosqueelconometálico
EnTarapoto,esteproblemafuemuchomásfrecuentequelosmencionadoslíneasarriba
(queafectanaloscortesenlaválvula),yfueademás,imposibledesolucionarporel
mismotécnicodecorte.
Figura 6. AnclajetipoGaussparaevitarlainversióndelmedidor,queevitaodificultalaaplicaciónde
algunasdelastécnicasdecorteenlacontratuerca(Foto:Autores).
La seguridad contra la reapertura ilegal para cada técnica de corte
Losensayosderehabilitacióndelserviciosincontarconlasherramientasespeciales,simulando
posibles rehabilitaciones ilegales por los usuarios, se realizaron en la caja de registro
demostrativa(Figura7).
Figura 7. Ensayodereaperturaconelprecintoplásticopesadoenlacajademostrativa(Foto:Autores).
Asimismo, se observóatravés de los técnicos de cortela seguridad de las distintas
técnicas de corte en campo, luego de haber cortado a varios usuarios con cada una de las
técnicas.Deestamanera,seencontróqueenprincipiohaytresformasderehabilitarelservicio
ilegalmente:
a) Rehabilitación con el uso de la fuerza: Esta es la forma más frecuentemente
identificada,yaquenorequierequeelusuarioconsigaotrosimplementosoherramientas
delosquenormalmentetienenencasa.Enestepuntodeterminamosqueelconometálico
La seguridad contra la reapertura ile-
gal para cada técnica de corte
Los ensayos de rehabilitación del ser-
vicio sin contar con las herramientas
especiales,
simulando posibles rehabili-
taciones ilegales por los usuarios, se reali-
zaron en la caja de registro demostrativa
(Figura 7).
Figura 7. Ensayo de reapertura con el pre-
cinto plástico pesado en la caja demostrativa
(Foto: Autores).
Asimismo, se observó a través de los
técnicos de corte la seguridad de las dis-
tintas técnicas de corte en campo, luego
S Z - O P
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
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e) Válvulas sin perno o con otro tipo
de perno: Algunas de las válvulas an-
tifraude ya no contaban con su res-
pectivo perno o estaban con pernos
de ranura simple. Ello es aún más
fácil de solucionar – los técnicos de
corte tendrán que llevar los pernos
especiales de tres puntas, los cuales
tienen un costo de solo S/. 0,24 cada
uno. Los cortes afectados por esta di-
cultad son:
• Corte con válvula antifraude
• Corte con cono de plástico
• Corte con cono de aluminio
f)
Anclajes de medidores obstaculizan
acceso a la contratuerca: En esta ciu-
dad, es relativamente frecuente la in-
versión del ujo en los medidores por
los usuarios con la nalidad de dis-
minuir su consumo aparente, la EPS
ha optado por instalar anclajes tipo
Gauss en una pequeña base de con-
creto. A la fecha de la realización de la
investigación, la mayoría de medido-
res en Tarapoto ya estaban asegurados
de esta forma. En muchas ocasiones, o
la base de concreto o el mismo ancla-
je estaban tan juntos a la contratuerca
que no permitían la introducción de
uno de los precintos (Figura 6). Ello
afecta a todas las técnicas de cortes
en la contratuerca en menor o mayor
grado, dependiendo del espacio que
requieren debajo de la contratuerca:
• Corte con precinto plástico livia-
no (necesita poco espacio – poco
afectado).
• Corte con precinto plástico pesa-
do (necesita mayor espacio para
facilitar su colocación)
• Corte con precinto metálico (tam-
bién requiere mayor espacio y es
por ello el más afectado)
• Corte en contratuerca sin precinto
(el menos afectado)
En Tarapoto, este problema fue
mucho más frecuente que los
mencionados líneas arriba (que
afectan a los cortes en la válvula),
y fue además, imposible de solu-
cionar por el mismo técnico de
corte.
Figura 6. Anclaje tipo Gauss para evitar la
inversión del medidor, que evita o diculta
la aplicación de algunas de las técnicas de
corte en la contratuerca (Foto: Autores).
EnTarapoto,esteproblemafuemuchomásfrecuentequelosmencionadoslíneasarriba
(queafectanaloscortesenlaválvula),yfueademás,imposibledesolucionarporel
mismotécnicodecorte.
Figura 6. AnclajetipoGaussparaevitarlainversióndelmedidor,queevitaodificultalaaplicaciónde
algunasdelastécnicasdecorteenlacontratuerca(Foto:Autores).
La seguridad contra la reapertura ilegal para cada técnica de corte
Losensayosderehabilitacióndelserviciosincontarconlasherramientasespeciales,simulando
posibles rehabilitaciones ilegales por los usuarios, se realizaron en la caja de registro
demostrativa(Figura7).
Figura 7. Ensayodereaperturaconelprecintoplásticopesadoenlacajademostrativa(Foto:Autores).
Asimismo, se observó a través de lostécnicos de corte la seguridad de lasdistintas
técnicas de corte en campo, luego de haber cortado a varios usuarios con cada una de las
técnicas.Deestamanera,seencontróqueenprincipiohaytresformasderehabilitarelservicio
ilegalmente:
a) Rehabilitación con el uso de la fuerza: Esta es la forma más frecuentemente
identificada,yaquenorequierequeelusuarioconsigaotrosimplementosoherramientas
delosquenormalmentetienenencasa.Enestepuntodeterminamosqueelconometálico
EnTarapoto,esteproblemafuemuchomásfrecuentequelosmencionadoslíneasarriba
(queafectanaloscortesenlaválvula),yfueademás,imposibledesolucionarporel
mismotécnicodecorte.
Figura 6. AnclajetipoGaussparaevitarlainversióndelmedidor,queevitaodificultalaaplicaciónde
algunasdelastécnicasdecorteenlacontratuerca(Foto:Autores).
La seguridad contra la reapertura ilegal para cada técnica de corte
Losensayosderehabilitacióndelserviciosincontarconlasherramientasespeciales,simulando
posibles rehabilitaciones ilegales por los usuarios, se realizaron en la caja de registro
demostrativa(Figura7).
Figura 7. Ensayodereaperturaconelprecintoplásticopesadoenlacajademostrativa(Foto:Autores).
Asimismo, se observóatravés de los técnicos de cortela seguridad de las distintas
técnicas de corte en campo, luego de haber cortado a varios usuarios con cada una de las
técnicas.Deestamanera,seencontróqueenprincipiohaytresformasderehabilitarelservicio
ilegalmente:
a) Rehabilitación con el uso de la fuerza: Esta es la forma más frecuentemente
identificada,yaquenorequierequeelusuarioconsigaotrosimplementosoherramientas
delosquenormalmentetienenencasa.Enestepuntodeterminamosqueelconometálico
La seguridad contra la reapertura ile-
gal para cada técnica de corte
Los ensayos de rehabilitación del ser-
vicio sin contar con las herramientas
especiales, simulando posibles rehabili-
taciones ilegales por los usuarios, se reali-
zaron en la caja de registro demostrativa
(Figura 7).
Figura 7. Ensayo de reapertura con el pre-
cinto plástico pesado en la caja demostrativa
(Foto: Autores).
Asimismo, se observó a través de los
técnicos de corte la seguridad de las dis-
tintas técnicas de corte en campo, luego
S Z - O P
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235
de haber cortado a varios usuarios con
cada una de las técnicas. De esta mane-
ra, se encontró que en principio hay tres
formas de rehabilitar el servicio ilegal-
mente:
a) Rehabilitación con el uso de la
fuerza: Esta es la forma más frecuen-
temente identicada, ya que no re-
quiere que el usuario consiga otros
implementos o herramientas de los
que normalmente tienen en casa. En
este punto, determinamos que el cono
metálico y el precinto metálico son
prácticamente inviolables. Asimismo,
se destaca que el cono plástico es más
fácil de romper que la misma manija
a la que reemplaza en el corte. Para
los cortes en la válvula identicamos
una vulnerabilidad adicional, que,
sin embargo, no afecta al dispositivo
“grillete”. Consiste en que, además de
romper los mismos dispositivos (ma-
nija de la válvula, cono plástico, cono
metálico), es posible cortar la parte de
la válvula que asegura estos tres tipos
de corte, al trabar estos tres disposi-
tivos en sus respectivas ranuras, para
que la válvula no pueda ser abierta
(Figura 8, puntos 1 a 3).
yelprecintometálicosonprácticamenteinviolables.Asimismo,sedestacaqueelcono
plásticoesmásfácilderomperquelamismamanijaalaquereemplazaenelcorte.Para
loscortesenlaválvulaidentificamosunavulnerabilidadadicional,lacualsinembargo,
no afecta al dispositivo “grillete”. Consiste en que, además de romper los mismos
dispositivos(manijadelaválvula,conoplástico,conometálico),esposiblecortarla
partedelaválvulaqueaseguraestostrestiposdecorte,altrabarestostresdispositivos
ensusrespetivasranuras,paraquelaválvulanopuedaserabierta(Figura8,puntos1a
3).
Figura 8. Latrabadelaválvulaylaranuradelamanijaqueevitanqueseagirado.Laranuradel
conoplásticoLaranuradelconometálicoLascuatroranurasdelamanijaquepermitenabriry
cerrarlaválvulaFaltaderanurasparaabrirlaválvulaenelconoplásticoLascuatroranurasdel
conometálicoquepermitenabrirycerrarlaválvulaluegodecortarlatraba(Fotos:Autores).
Encasoqueelusuariosedécuentadeestavulnerabilidad,locualcaberesaltarnoesfácil
de hacerdebido a que esta parte no es visible en la caja de registro, sueledemoraren
promediomenosdemediominutopararetirarestatraba.Posteriormente,puedeprocederse
aabrirlaválvulaconlamismamanija,yaqueestallevalascuatropuntasparaengancharla
válvula(Figura8,punto4).Peseatodo,aunretirandolatraba,nosepuedeabrirlaválvula
cuandoestáconelconoplástico,yaquesudiseñointeriorestotalmentelizo,porlocualno
engancha con la válvula (Figura8, punto 5). Sorprendentemente, el cono metálico está
diseñadodetalformaque,luegoderetirarlatraba,sipermiteabrirlaválvula.Siendoun
dispositivoexclusivamentediseñadoparaelcorteespocoentendible porquellevaensu
interior(Figura8,punto6)lascuatropuntasquepermitenabrirlaválvula.
Figura 8. uLa traba de la válvula y la ranura de la manija que evitan que sea
girado. v ranura del cono plástico w ranura del cono metálico xLas cuatro
ranuras de la manija que permiten abrir y cerrar la válvula y Falta de ranuras
para abrir la válvula en el cono plástico z Las cuatro ranuras del cono metálico
que permiten abrir y cerrar la válvula luego de cortar la traba (Fotos: Autores).
En caso de que el usuario note de esta
vulnerabilidad, lo cual cabe resaltar no
es fácil de hacer debido a que esta parte
no es visible en la caja de registro, suele
demorar en promedio menos de medio
minuto para retirar esta traba. Posterior-
mente, puede procederse a abrir la válvu-
la con la misma manija, ya que esta lleva
las cuatro puntas para enganchar la vál-
vula (Figura 8, punto 4). Pese a todo, aun
retirando la traba, no se puede abrir la
válvula cuando está con el cono plástico,
ya que su diseño interior es totalmente
lizo, por lo cual no engancha con la vál-
vula (Figura 8, punto 5). Sorprendente-
mente, el cono metálico está diseñado de
tal forma que, luego de retirar la traba, si
permite abrir la válvula. Siendo un dis-
positivo exclusivamente diseñado para el
corte es poco entendible porque lleva en
su interior (Figura 8, punto 6) las cuatro
puntas que permiten abrir la válvula.
C          
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
236
Aparte de estos dispositivos, el precin-
to plástico liviano, como mencionamos
en el acápite anterior, no se rompe como
debería, y además es posible retirarlo en
cuestión de segundos, por lo cual tampo-
co se sugiere usarlo. Finalmente, el corte
sin precinto que se usó al momento de
realizar la investigación resultó el más fá-
cil de rehabilitar, sin fuerza ni herramien-
ta alguna.
a) Rehabilitación con el uso de las he-
rramientas especiales: Cuando los
usuarios consiguen la herramienta
especial, la cual puede ser fabricada
por ferreteros locales. En este punto,
hubo los siguientes hallazgos:
- Para abrir el precinto metálico no
se requiere de una herramienta es-
pecial (una llave), ya que se puede
abrir relativamente rápido con un
alicate, lo cual denitivamente no
es previsto por el proveedor. De-
bido a la dicultad de romperlo
a la fuerza, valdría la pena hacer
un rediseño – usando bocinas que
protejan los pernos (como aque-
llos que se usan en el dispositivo
grillete) o modicando la cabeza
de los pernos, haciéndola menos
alta, imposibilitando así que pue-
de ser abierto con un alicate.
- Otro hallazgo importante es res-
pecto a los primeros tres tipos de
corte. Debido a que la válvula an-
tifraude es comercial en Tarapoto,
un usuario puede mandar a fabri-
car la llave especial por un ferrete-
ro, sin que requiera sacar la válvu-
la como muestra. Por el contrario,
esto si será necesario para el dispo-
sitivo grillete, que usa una tuerca
no común, siendo así el más segu-
ro en esta categoría de seguridad.
b) Reemplazo de la parte cortada:
Cuando se procede a retirar la válvula
para reemplazarla por otra o bien para
proceder a jalar con una manguera el
agua desde la válvula retirada. Mien-
tras se use válvulas simples (sin niple
telescópico), esta forma de rehabilitar
afecta a todos los cortes en la válvula.
Por ello (ver acápite siguiente), se re-
comienda el reemplazo de las válvulas
por aquellos con niple telescópico,
por lo menos, en aquellos casos que el
usuario se ha rehabilitado el servicio
ilegalmente. En el caso de los cortes
en la contratuerca, resulta imposible
retirar y reemplazar la parte cortada
sin previamente retirar el precinto
(plástico o metálico), por estar jado
al medidor. Por este motivo, la forma
ilegal de obtener el agua por parte del
usuario, consiste en desenroscar el
niple posterior a la válvula y delante
de la contratuerca y jalar desde este
punto el agua con una manguera, lo
cual se facilita por tener la válvula de
paso adelante, de tal forma que pue-
da ser cerrada mientras no se requiera
el agua (Figura 9). En la EPS SEDA-
CUSCO S.A., donde tienen amplia
experiencia con el uso de los precin-
tos metálicos, se identicó que esta
era la forma más frecuente de violar
este tipo de corte.
Figura 9. Punto de rehabilitación ilegal fre-
cuente en el corte con precinto metálico
(Foto: Autores)
que pueda ser cerrada mientras no se requiera el agua (Figura 9). En la EPS
SEDACUSCO S.A., donde tienen amplia experiencia con el uso de los precintos
metálicos,seidentificóqueestaeralaformamásfrecuentedeviolarestetipodecorte.
Figura 9. Puntoderehabilitaciónilegalfrecuenteenelcorteconprecintometálico(Foto:Autores)
Finalmente,estetipodeviolaciónincluyeotra,queafectaatodaslastécnicasdecortesimple
porigual.Consistenensacartodosounapartedelosaccesorios(incluyendoelmedidorsihay)
ypasarelaguaconunamanguera(enocasionesconuntubo)portodalacajaderegistrohasta
eltuboqueentraenlacasa(Figura10).
Figura 10. Usodemangueraenreemplazodelosaccesoriosytubosinstalados(Foto:Autores)
Sopesandolostresfactores,llegamosalaconclusiónqueeldispositivomássegurode
todoseseldispositivogrilleteseguidoporelconometálicoyel conoplástico(comparteel
segundolugar)yelcorteenlaválvula,siendolosmenossegurosdetodoselcortesinprecinto
yelcorteconprecintoplásticoliviano.Encasodeserposiblemodificarelconometálicopara
quenopermitaabrirlaválvula,sinserretirado,estedispositivosubiríaalprimerlugardenuestra
evaluaciónysisemodificaraelprecintometálicodelamaneraindicada,evitandoserabierto
S Z - O P
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
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Aparte de estos dispositivos, el precin-
to plástico liviano, como mencionamos
en el acápite anterior, no se rompe como
debería, y además es posible retirarlo en
cuestión de segundos, por lo cual tampo-
co se sugiere usarlo. Finalmente, el corte
sin precinto que se usó al momento de
realizar la investigación resultó el más fá-
cil de rehabilitar, sin fuerza ni herramien-
ta alguna.
a) Rehabilitación con el uso de las he-
rramientas especiales: Cuando los
usuarios consiguen la herramienta
especial, la cual puede ser fabricada
por ferreteros locales. En este punto,
hubo los siguientes hallazgos:
- Para abrir el precinto metálico no
se requiere de una herramienta es-
pecial (una llave), ya que se puede
abrir relativamente rápido con un
alicate, lo cual denitivamente no
es previsto por el proveedor. De-
bido a la dicultad de romperlo
a la fuerza, valdría la pena hacer
un rediseño – usando bocinas que
protejan los pernos (como aque-
llos que se usan en el dispositivo
grillete) o modicando la cabeza
de los pernos, haciéndola menos
alta, imposibilitando así que pue-
de ser abierto con un alicate.
- Otro hallazgo importante es res-
pecto a los primeros tres tipos de
corte. Debido a que la válvula an-
tifraude es comercial en Tarapoto,
un usuario puede mandar a fabri-
car la llave especial por un ferrete-
ro, sin que requiera sacar la válvu-
la como muestra. Por el contrario,
esto si será necesario para el dispo-
sitivo grillete, que usa una tuerca
no común, siendo así el más segu-
ro en esta categoría de seguridad.
b) Reemplazo de la parte cortada:
Cuando se procede a retirar la válvula
para reemplazarla por otra o bien para
proceder a jalar con una manguera el
agua desde la válvula retirada. Mien-
tras se use válvulas simples (sin niple
telescópico), esta forma de rehabilitar
afecta a todos los cortes en la válvula.
Por ello (ver acápite siguiente), se re-
comienda el reemplazo de las válvulas
por aquellos con niple telescópico,
por lo menos, en aquellos casos que el
usuario se ha rehabilitado el servicio
ilegalmente. En el caso de los cortes
en la contratuerca, resulta imposible
retirar y reemplazar la parte cortada
sin previamente retirar el precinto
(plástico o metálico), por estar jado
al medidor. Por este motivo, la forma
ilegal de obtener el agua por parte del
usuario, consiste en desenroscar el
niple posterior a la válvula y delante
de la contratuerca y jalar desde este
punto el agua con una manguera, lo
cual se facilita por tener la válvula de
paso adelante, de tal forma que pue-
da ser cerrada mientras no se requiera
el agua (Figura 9). En la EPS SEDA-
CUSCO S.A., donde tienen amplia
experiencia con el uso de los precin-
tos metálicos, se identicó que esta
era la forma más frecuente de violar
este tipo de corte.
Figura 9. Punto de rehabilitación ilegal fre-
cuente en el corte con precinto metálico
(Foto: Autores)
que pueda ser cerrada mientras no se requiera el agua (Figura 9). En la EPS
SEDACUSCO S.A., donde tienen amplia experiencia con el uso de los precintos
metálicos,seidentificóqueestaeralaformamásfrecuentedeviolarestetipodecorte.
Figura 9. Puntoderehabilitaciónilegalfrecuenteenelcorteconprecintometálico(Foto:Autores)
Finalmente,estetipodeviolaciónincluyeotra,queafectaatodaslastécnicasdecortesimple
porigual.Consistenensacartodosounapartedelosaccesorios(incluyendoelmedidorsihay)
ypasarelaguaconunamanguera(enocasionesconuntubo)portodalacajaderegistrohasta
eltuboqueentraenlacasa(Figura10).
Figura 10. Usodemangueraenreemplazodelosaccesoriosytubosinstalados(Foto:Autores)
Sopesandolostresfactores,llegamosalaconclusiónqueeldispositivomássegurode
todoseseldispositivogrilleteseguidoporelconometálicoyel conoplástico(comparteel
segundolugar)yelcorteenlaválvula,siendolosmenossegurosdetodoselcortesinprecinto
yelcorteconprecintoplásticoliviano.Encasodeserposiblemodificarelconometálicopara
quenopermitaabrirlaválvula,sinserretirado,estedispositivosubiríaalprimerlugardenuestra
evaluaciónysisemodificaraelprecintometálicodelamaneraindicada,evitandoserabierto
S Z - O P
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que pueda ser cerrada mientras no se requiera el agua (Figura 9). En la EPS
SEDACUSCO S.A., donde tienen amplia experiencia con el uso de los precintos
metálicos,seidentificóqueestaeralaformamásfrecuentedeviolarestetipodecorte.
Figura 9. Puntoderehabilitaciónilegalfrecuenteenelcorteconprecintometálico(Foto:Autores)
Finalmente,estetipodeviolaciónincluyeotra,queafectaatodaslastécnicasdecortesimple
porigual.Consistenensacartodosounapartedelosaccesorios(incluyendoelmedidorsihay)
ypasarelaguaconunamanguera(enocasionesconuntubo)portodalacajaderegistrohasta
eltuboqueentraenlacasa(Figura10).
Figura 10. Usodemangueraenreemplazodelosaccesoriosytubosinstalados(Foto:Autores)
Sopesandolostresfactores,llegamosalaconclusiónqueeldispositivomássegurode
todoseseldispositivogrilleteseguidoporelconometálicoyel conoplástico(comparteel
segundolugar)yelcorteenlaválvula,siendolosmenossegurosdetodoselcortesinprecinto
yelcorteconprecintoplásticoliviano.Encasodeserposiblemodificarelconometálicopara
quenopermitaabrirlaválvula,sinserretirado,estedispositivosubiríaalprimerlugardenuestra
evaluaciónysisemodificaraelprecintometálicodelamaneraindicada,evitandoserabierto
Finalmente, este tipo de violación
incluye otra, que afecta a todas las téc-
nicas de corte simple por igual. Consis-
ten en sacar todos o una parte de los ac-
cesorios (incluyendo el medidor si hay)
y pasar el agua con una manguera (en
ocasiones con un tubo) por toda la caja
de registro hasta el tubo que entra en la
casa (Figura 10).
Sopesando los tres factores, llegamos
a la conclusión de que el dispositivo más
seguro de todos es el dispositivo grillete
seguido por el cono metálico y el cono
plástico (comparte el segundo lugar) y
el corte en la válvula, siendo los menos
seguros de todos el corte sin precinto y
el corte con precinto plástico liviano.
En caso de ser posible modicar el cono
metálico para que no permita abrir la
válvula, sin ser retirado, este dispositivo
subiría al primer lugar de nuestra evalua-
ción y si se modicara el precinto metá-
lico de la manera indicada, evitando ser
abierto con un alicate, este subiría al se-
gundo puesto en nuestra evaluación. Los
resultados para cada una de las técnicas
de corte, se muestran a continuación en
la Tabla 3:
Figura 10. Uso de manguera en reemplazo
de los accesorios y tubos instalados (Foto:
Autores)
Tabla 3
Seguridad contra la reapertura ilegal para cada técnica de corte simple evaluada
conunalicate,estesubiríaalsegundopuestoennuestraevaluación.Losresultadosparacada
unadelastécnicasdecorte,semuestranacontinuaciónenlaTabla3:
Tabla3
Seguridad contra la reapertura ilegal para cada técnica de corte simple evaluada
Influencia de la válvula con niple telescópico a la seguridad del corte
Unresultadoadicionaldelosensayosesquelaseguridaddelastécnicasdecorteen
válvula,contralaaperturailegal,seincrementabastanteconlainstalacióndeunaválvulacon
nipletelescópico,lacualseadquiereenconjunto.Incluyeválvula,nipleycontratuerca,envez
queestasseaninstaladasporpartes(Figura11).
C          
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
238
Inuencia de la válvula con niple tele-
scópico a la seguridad del corte
Un resultado adicional de los ensayos
es que la seguridad de las técnicas de cor-
te en válvula, contra la apertura ilegal, se
incrementa bastante con la instalación de
una válvula con niple telescópico, la cual
se adquiere en conjunto. Incluye válvula,
niple y contratuerca, en vez de que estas
sean instaladas por partes (Figura 11).
Figura 11. Laválvuladepasoconnipletelescópico(Foto:Autores).
El impacto a la seguridad de los cortes en válvula es el siguiente: Un usuario que desee
reaperturarseelservicioenformailegal,yanopuederetirarlaválvuladepasocortadasolay
reemplazarlaporunanueva,debidoaqueestatieneotrotipoderosca(Figura12),loque
significaquetendráqueconseguirselaválvulaincluyendoelnipletelescópicoylacontratuerca,
lascualesnosevendenporseparado.
Figura 12. Izquierda:Válvulanormal.Derecha:Válvulaquesolosevendejuntoconelnipletelescópico
(Fotos:Autores).
Elloresultamuchomásdifícilpordosrazones:Primero,porqueelcostodeestaválvula
connipletelescópicoesmásdeldoble(S/.20aprox.)quelaválvulasimple(S/.8aprox.);y
segundo,porqueestasválvulasprácticamentenoseusanenlagasfiteríadoméstica,porlocual
sonmuydifícilesdeconseguir.
Porelcontrario,elimpactoalaseguridaddeloscortesenlacontratuercaesnulo–no
cambiaconlarehabilitaciónilegaltípica,desenroscandoenelnipleyjalandoelaguaconuna
manguera.
Porellosesugiere,encasodeoptarporcortesenválvula,laobligatoriedaddelusodelaválvula
connipletelescópicaparaobrasnuevasyconexionesnuevas,lacualporsumayorcostoyla
dificultaddeconseguirla,brindaunaseguridadadicionalalcorte.
Figura 11. La válvula de paso con niple telescópico (Foto: Autores).
El impacto a la seguridad de los cor-
tes en válvula es el siguiente: Un usuario
que desee reaperturar el servicio en forma
ilegal, ya no puede retirar la válvula de
paso cortada sola y reemplazarla por una
nueva, debido a que esta tiene otro tipo
de rosca (Figura 12), lo que signica que
tendrá que conseguirse la válvula inclu-
yendo el niple telescópico y la contratuer-
ca, las cuales no se venden por separado.
Figura 11. Laválvuladepasoconnipletelescópico(Foto:Autores).
El impacto a la seguridad de los cortes en válvula es el siguiente: Un usuario que desee
reaperturarseelservicioenformailegal,yanopuederetirarlaválvuladepasocortadasolay
reemplazarlaporunanueva,debidoaqueestatieneotrotipoderosca(Figura12),loque
significaquetendráqueconseguirselaválvulaincluyendoelnipletelescópicoylacontratuerca,
lascualesnosevendenporseparado.
Figura 12. Izquierda:Válvulanormal.Derecha:Válvulaquesolosevendejuntoconelnipletelescópico
(Fotos:Autores).
Elloresultamuchomásdifícilpordosrazones:Primero,porqueelcostodeestaválvula
connipletelescópicoesmásdeldoble(S/.20aprox.)quelaválvulasimple(S/.8aprox.);y
segundo,porqueestasválvulasprácticamentenoseusanenlagasfiteríadoméstica,porlocual
sonmuydifícilesdeconseguir.
Porelcontrario,elimpactoalaseguridaddeloscortesenlacontratuercaesnulo–no
cambiaconlarehabilitaciónilegaltípica,desenroscandoenelnipleyjalandoelaguaconuna
manguera.
Porellosesugiere,encasodeoptarporcortesenválvula,laobligatoriedaddelusodelaválvula
connipletelescópicaparaobrasnuevasyconexionesnuevas,lacualporsumayorcostoyla
dificultaddeconseguirla,brindaunaseguridadadicionalalcorte.
Figura 12. Izquierda: Válvula normal. Derecha: Válvula que solo
se vende junto con el niple telescópico (Fotos: Autores).
Ello resulta mucho más difícil por dos
razones: Primero, porque el costo de esta
válvula con niple telescópico es más del
doble (S/. 20 aprox.) que la válvula sim-
ple (S/. 8 aprox.); y segundo, porque es-
tas válvulas prácticamente no se usan en
la gastería doméstica, por lo cual son
muy difíciles de conseguir.
Por el contrario, el impacto a la segu-
ridad de los cortes en la contratuerca es
nulo – no cambia con la rehabilitación
ilegal típica, desenroscando en el niple y
jalando el agua con una manguera.
Por ello se sugiere, en caso de optar
por cortes en válvula, la obligatoriedad
del uso de la válvula con niple telescópica
para obras nuevas y conexiones nuevas,
la cual por su mayor costo y la dicultad
de conseguirla, brinda una seguridad adi-
cional al corte.
S Z - O P
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
238
Inuencia de la válvula con niple tele-
scópico a la seguridad del corte
Un resultado adicional de los ensayos
es que la seguridad de las técnicas de cor-
te en válvula, contra la apertura ilegal, se
incrementa bastante con la instalación de
una válvula con niple telescópico, la cual
se adquiere en conjunto. Incluye válvula,
niple y contratuerca, en vez de que estas
sean instaladas por partes (Figura 11).
Figura 11. Laválvuladepasoconnipletelescópico(Foto:Autores).
El impacto a la seguridad de los cortes en válvula es el siguiente: Un usuario que desee
reaperturarseelservicioenformailegal,yanopuederetirarlaválvuladepasocortadasolay
reemplazarlaporunanueva,debidoaqueestatieneotrotipoderosca(Figura12),loque
significaquetendráqueconseguirselaválvulaincluyendoelnipletelescópicoylacontratuerca,
lascualesnosevendenporseparado.
Figura 12. Izquierda:Válvulanormal.Derecha:Válvulaquesolosevendejuntoconelnipletelescópico
(Fotos:Autores).
Elloresultamuchomásdifícilpordosrazones:Primero,porqueelcostodeestaválvula
connipletelescópicoesmásdeldoble(S/.20aprox.)quelaválvulasimple(S/.8aprox.);y
segundo,porqueestasválvulasprácticamentenoseusanenlagasfiteríadoméstica,porlocual
sonmuydifícilesdeconseguir.
Porelcontrario,elimpactoalaseguridaddeloscortesenlacontratuercaesnulo–no
cambiaconlarehabilitaciónilegaltípica,desenroscandoenelnipleyjalandoelaguaconuna
manguera.
Porellosesugiere,encasodeoptarporcortesenválvula,laobligatoriedaddelusodelaválvula
connipletelescópicaparaobrasnuevasyconexionesnuevas,lacualporsumayorcostoyla
dificultaddeconseguirla,brindaunaseguridadadicionalalcorte.
Figura 11. La válvula de paso con niple telescópico (Foto: Autores).
El impacto a la seguridad de los cor-
tes en válvula es el siguiente: Un usuario
que desee reaperturar el servicio en forma
ilegal, ya no puede retirar la válvula de
paso cortada sola y reemplazarla por una
nueva, debido a que esta tiene otro tipo
de rosca (Figura 12), lo que signica que
tendrá que conseguirse la válvula inclu-
yendo el niple telescópico y la contratuer-
ca, las cuales no se venden por separado.
Figura 11. Laválvuladepasoconnipletelescópico(Foto:Autores).
El impacto a la seguridad de los cortes en válvula es el siguiente: Un usuario que desee
reaperturarseelservicioenformailegal,yanopuederetirarlaválvuladepasocortadasolay
reemplazarlaporunanueva,debidoaqueestatieneotrotipoderosca(Figura12),loque
significaquetendráqueconseguirselaválvulaincluyendoelnipletelescópicoylacontratuerca,
lascualesnosevendenporseparado.
Figura 12. Izquierda:Válvulanormal.Derecha:Válvulaquesolosevendejuntoconelnipletelescópico
(Fotos:Autores).
Elloresultamuchomásdifícilpordosrazones:Primero,porqueelcostodeestaválvula
connipletelescópicoesmásdeldoble(S/.20aprox.)quelaválvulasimple(S/.8aprox.);y
segundo,porqueestasválvulasprácticamentenoseusanenlagasfiteríadoméstica,porlocual
sonmuydifícilesdeconseguir.
Porelcontrario,elimpactoalaseguridaddeloscortesenlacontratuercaesnulo–no
cambiaconlarehabilitaciónilegaltípica,desenroscandoenelnipleyjalandoelaguaconuna
manguera.
Porellosesugiere,encasodeoptarporcortesenválvula,laobligatoriedaddelusodelaválvula
connipletelescópicaparaobrasnuevasyconexionesnuevas,lacualporsumayorcostoyla
dificultaddeconseguirla,brindaunaseguridadadicionalalcorte.
Figura 12. Izquierda: Válvula normal. Derecha: Válvula que solo
se vende junto con el niple telescópico (Fotos: Autores).
Ello resulta mucho más difícil por dos
razones: Primero, porque el costo de esta
válvula con niple telescópico es más del
doble (S/. 20 aprox.) que la válvula sim-
ple (S/. 8 aprox.); y segundo, porque es-
tas válvulas prácticamente no se usan en
la gastería doméstica, por lo cual son
muy difíciles de conseguir.
Por el contrario, el impacto a la segu-
ridad de los cortes en la contratuerca es
nulo – no cambia con la rehabilitación
ilegal típica, desenroscando en el niple y
jalando el agua con una manguera.
Por ello se sugiere, en caso de optar
por cortes en válvula, la obligatoriedad
del uso de la válvula con niple telescópica
para obras nuevas y conexiones nuevas,
la cual por su mayor costo y la dicultad
de conseguirla, brinda una seguridad adi-
cional al corte.
S Z - O P
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
239
Costos y necesidad de herramientas
adicionales para cada técnica de corte
Los costos de los dispositivos y herra-
mientas necesarias para cada técnica de
corte son las que se observan en la Tabla
4, presentada a continuación.
Tabla 4
Costos de los dispositivos y herramientas necesarias para la realización de corte según técnica
Costos y necesidad de herramientas adicionales para cada técnica de corte
Loscostosdelosdispositivosyherramientasnecesariasparacadatécnicadecortesonlasque
seobservanenlaTabla4,presentadaacontinuación.
Tabla4
Costos de los dispositivos y herramientas necesarias para la realización de corte según técnica
Dadoquelosdispositivosmetálicosylasllavesespeciales,salvocasosdepérdidason
reutilizablesindefinidamente,igualqueelconoplásticoylaválvulaantifraude,sellegaala
conclusiónqueelcostodematerialesyherramientasporcorte,noalcanzaenningúncasode
loscortes(enválvulayenloscasosdeloscortesconprecintometálicoysinprecinto),amás
deS/.1/corte.Envistaqueelcostocolateralporcorteyreaperturadecortesimpleestáenla
mayoríadelasEPSperuanasporencimadelosS/.30(CasoTarapoto:S/.40.29),elcostode
losdispositivosexpuestosesínfimo.
La excepciónsonloscortesconprecintosplásticos.Enel casodelprecinto plástico
pesado,quenoesreutilizable,elcostodematerialyherramientasporcadacortesuperalosS/.5,
Dado que los dispositivos metálicos
y las llaves especiales, salvo casos de pér-
dida son reutilizables indenidamente,
igual que el cono plástico y la válvula an-
tifraude, se llega a la conclusión de que
el costo de materiales y herramientas por
corte, no alcanza en ningún caso el de
los cortes (en válvula y en los casos de los
cortes con precinto metálico y sin precin-
to), a más de S/. 1 / corte. En vista de que
el costo colateral por corte y reapertura
de corte simple está en la mayoría de las
EPS peruanas por encima de los S/. 30
(Caso Tarapoto: S/. 40.29), el costo de
los dispositivos expuestos es ínmo.
La excepción son los cortes con pre-
cintos plásticos. En el caso del precinto
plástico pesado, que no es reutilizable,
el costo de material y herramientas por
cada corte supera los S/.5, lo cual, sobre
todo en comparación con los cortes antes
mencionados, si es un factor que hay que
tomar en cuenta. En el caso del precin-
to plástico liviano estamos ante un caso
diferente, ya que debería ser descartable
para cumplir su función, pero aun así, el
costo por cada corte estará por encima de
los demás cortes.
Efectos colaterales de los cortes
En los ensayos de campo, se observó
la existencia de un problema relacionado
con el tipo de corte: Las cajas de registro
en campo, en su mayoría llenas de lodo
por las frecuentes lluvias, hacen que to-
C          
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
240
dos los cortes (y reaperturas), que se rea-
lizan en la contratuerca, tengan como
efecto colateral la posibilidad de ingreso
de barro al medidor de agua. Ello se debe
al mal diseño de las cajas de registro, a
las condiciones climáticas de esta ciudad
que no cuenta con solado que permiten
el ingreso de barro y agua por sus costa-
dos por lo que son denominadas “ratone-
ras” donde ingresa y sale el tubo de agua.
El ingreso de barro al medidor originaría
que este subregistre el consumo de agua.
Actualmente, no se cuenta con estudios
que indiquen la gravedad del efecto de
ingreso del barro al medidor, pero es ob-
vio que ello contribuye al funcionamien-
to deciente del mismo. Este factor, no
considerado inicialmente entre los facto-
res a evaluar por el estudio, se debe de
tomar en cuenta, adicionalmente, para
determinar cuál es el tipo de corte simple
preferido para una EPS especíca. Los
cortes en la válvula no tienen este efecto
colateral, ya que el medidor no es mani-
pulado en ningún momento del corte, ni
en la reapertura del servicio.
Posibilidades de combinar varias téc-
nicas de corte simple
Si bien las EPS están facultadas de rea-
lizar cortes drásticos en caso de que un
usuario se rehabilite el servicio sin auto-
rización (SUNASS, 2007), la mayoría de
las EPS vuelven a cortar el servicio con
un corte simple y recién aplican el corte
drástico en la segunda reapertura ilegal.
Sin embargo, un segundo corte simple
solamente tiene razón de ser, si es dife-
rente y por lo menos algo más difícil de
reaperturar que el primer corte simple.
De lo contrario, es altamente probable
que el usuario vuelva a autorehabilitarse
de la misma forma como lo hizo en la pri-
mera oportunidad. Dicho esto, quedaría
claro de que en caso de que el usuario se
rehabilita el servicio como fue mostrado
en la Figura 10 (con una manguera), un
segundo corte simple, aunque modique
al primer corte y siendo más seguro, care-
cerá de sentido, al poder el usuario reha-
bilitarse nuevamente de la misma forma.
En este caso, se debe proceder a ejecutar
inmediatamente un corte drástico.
De lo contrario, cuando la rehabilita-
ción ilegal se haya hecho de forma dife-
rente, se puede aprovechar las diferentes
técnicas de cortes aquí analizadas de for-
ma combinada. Así, existe la oportunidad
de incrementar mucho más la dicultad
de la reapertura con la realización de un
segundo corte que combina dos cortes
simples.
Para averiguar cuáles de las ocho téc-
nicas de corte analizadas pueden ser com-
binadas (combinación de dos cortes), se
procedió de la siguiente manera:
1. Se descartó aquellas técnicas de corte
que por su falta de seguridad no son
aptas para el segundo corte simple, ya
que la nalidad es justamente incre-
mentar la seguridad contra la reaper-
tura ilegal. Los descartados fueron: el
corte sin precinto y el corte con pre-
cinto liviano.
2. Es posible combinar dos técnicas de
corte en la válvula, siempre que exis-
tan dos válvulas, una antes y otra des-
pués del medidor. Sin embargo, se
descartó estas opciones, debido al he-
cho que con violar el corte en la vál-
vula después del medidor, el usuario
podría abastecerse de agua con una
manguera.
S Z - O P
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
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dos los cortes (y reaperturas), que se rea-
lizan en la contratuerca, tengan como
efecto colateral la posibilidad de ingreso
de barro al medidor de agua. Ello se debe
al mal diseño de las cajas de registro, a
las condiciones climáticas de esta ciudad
que no cuenta con solado que permiten
el ingreso de barro y agua por sus costa-
dos por lo que son denominadas “ratone-
ras” donde ingresa y sale el tubo de agua.
El ingreso de barro al medidor originaría
que este subregistre el consumo de agua.
Actualmente, no se cuenta con estudios
que indiquen la gravedad del efecto de
ingreso del barro al medidor, pero es ob-
vio que ello contribuye al funcionamien-
to deciente del mismo. Este factor, no
considerado inicialmente entre los facto-
res a evaluar por el estudio, se debe de
tomar en cuenta, adicionalmente, para
determinar cuál es el tipo de corte simple
preferido para una EPS especíca. Los
cortes en la válvula no tienen este efecto
colateral, ya que el medidor no es mani-
pulado en ningún momento del corte, ni
en la reapertura del servicio.
Posibilidades de combinar varias téc-
nicas de corte simple
Si bien las EPS están facultadas de rea-
lizar cortes drásticos en caso de que un
usuario se rehabilite el servicio sin auto-
rización (SUNASS, 2007), la mayoría de
las EPS vuelven a cortar el servicio con
un corte simple y recién aplican el corte
drástico en la segunda reapertura ilegal.
Sin embargo, un segundo corte simple
solamente tiene razón de ser, si es dife-
rente y por lo menos algo más difícil de
reaperturar que el primer corte simple.
De lo contrario, es altamente probable
que el usuario vuelva a autorehabilitarse
de la misma forma como lo hizo en la pri-
mera oportunidad. Dicho esto, quedaría
claro de que en caso de que el usuario se
rehabilita el servicio como fue mostrado
en la Figura 10 (con una manguera), un
segundo corte simple, aunque modique
al primer corte y siendo más seguro, care-
cerá de sentido, al poder el usuario reha-
bilitarse nuevamente de la misma forma.
En este caso, se debe proceder a ejecutar
inmediatamente un corte drástico.
De lo contrario, cuando la rehabilita-
ción ilegal se haya hecho de forma dife-
rente, se puede aprovechar las diferentes
técnicas de cortes aquí analizadas de for-
ma combinada. Así, existe la oportunidad
de incrementar mucho más la dicultad
de la reapertura con la realización de un
segundo corte que combina dos cortes
simples.
Para averiguar cuáles de las ocho téc-
nicas de corte analizadas pueden ser com-
binadas (combinación de dos cortes), se
procedió de la siguiente manera:
1. Se descartó aquellas técnicas de corte
que por su falta de seguridad no son
aptas para el segundo corte simple, ya
que la nalidad es justamente incre-
mentar la seguridad contra la reaper-
tura ilegal. Los descartados fueron: el
corte sin precinto y el corte con pre-
cinto liviano.
2. Es posible combinar dos técnicas de
corte en la válvula, siempre que exis-
tan dos válvulas, una antes y otra des-
pués del medidor. Sin embargo, se
descartó estas opciones, debido al he-
cho que con violar el corte en la vál-
vula después del medidor, el usuario
podría abastecerse de agua con una
manguera.
S Z - O P
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
241
3. Por la misma razón se descartaron las
combinaciones de dos cortes en con-
tratuerca (delante y posterior al me-
didor).
De este modo, se obtuvo seis com-
binaciones razonables que se muestran
a continuación, en la Tabla 5, en color
verde.
Tabla5
Combinaciones de técnicas de corte simple. Se marcó en rojo las combinaciones que involucran las
técnicas descartadas de antemano, en amarillo aquellas técnicas que no pueden ser ejecutadas al mismo
tiempo en la parte previa del medidor, y en verde aquellas combinaciones que pueden ser de utilidad.
Para seleccionar alguna de estas seis combinaciones que puede elegir una EPS, se debe
considerardosfactores:
(1)Cuáltécnicadecorteseusaparaelprimercortesimple:sesugiereescogerunacombinación
quenoinvolucrelamismatécnica,niquepermitaelmismotipodeviolaciónporsegundavez
porqueelusuarioobviamenteyaaprendiócomoreaperturarsedeesaforma.
(2)Laslimitacionesenlalocalidad.Porejemplo:Sehacorroboradoquepuedeserdifícilde
colocarelprecintometálicobajociertascondicioneslocales.
Tabla 5
Combinaciones de técnicas de corte simple. Se marcó en rojo las combinaciones que involu-
cran las técnicas descartadas de antemano, en amarillo aquellas técnicas que no pueden ser
ejecutadas al mismo tiempo en la parte previa del medidor, y en verde aquellas combinacio-
nes que pueden ser de utilidad.
Para seleccionar alguna de estas seis
combinaciones que puede elegir una
EPS, se deben considerar dos factores:
(1) Cuál técnica de corte se usa para
el primer corte simple: se sugiere escoger
una combinación que no involucre la
misma técnica, ni que permita el mismo
tipo de violación por segunda vez por-
que el usuario obviamente ya aprendió
como reaperturar de esa forma.
(2) Las limitaciones en la localidad.
Por ejemplo: Se ha corroborado que pue-
de ser difícil de colocar el precinto metá-
lico bajo ciertas condiciones locales.
Discusión
Los resultados presentados no permi-
ten llegar a la conclusión generalizada de
cuál es el tipo de corte más recomendable
para todas las EPS del Perú, sino que de-
C          
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
242
pende, en muy alto grado, de las condi-
ciones en cada localidad. Las condiciones
que más inuyen en la selección nal de
la técnica de corte simple (o de las técni-
cas combinadas) ideal para una localidad
especíca, son, en nuestra opinión, las
siguientes:
(1) El estado de las cajas de registro:
Las cajas tapadas de barro o de arena di-
cultan, pero no imposibilitan, todas las
técnicas de corte en la válvula con excep-
ción del dispositivo grillete. A la vez, en
estas condiciones, las técnicas de corte en
la contratuerca puedan afectar el buen
funcionamiento del medidor de agua.
Debido a que el estado de las cajas no so-
lamente afecta a los cortes, sino también
la lectura y accesorios (generando fugas),
se sugiere que las EPS deben adecuar las
cajas de registro para que sean más her-
méticas (con solado y ratoneras selladas)
o bien optar por la opción de tener las ca-
jas de medidores en la pared de las casas,
evitando ser inundadas.
(2) El estado actual de los acceso-
rios del medidor: Como se pudo apre-
ciar todos los cortes pueden tener algu-
na restricción dependiendo del estado
de los accesorios del medidor (válvulas,
contratuerca y presencia de dispositivos
de seguridad del medidor). Sin embargo,
creemos que este parámetro solo debe ser
un factor de evaluación a corto plazo,
porque la inversión en nuevos accesorios,
como la mencionada válvula con niple
telescópica, es relativamente baja y por
ende de rápida recuperación al poder in-
crementar la ecacia de los cortes, y por
tanto, la recaudación.
(3) La cultura de la legalidad: Las
regiones del Perú se distinguen en mu-
chos aspectos culturales. La más relevante
para la materia presente es la cultura de
la legalidad. Hemos podido observar que
el índice de hurtos de agua en todas sus
formas (conexiones clandestinas, mani-
pulaciones de los medidores, reaperturas
ilegales etc.), está estrechamente relacio-
nado con los índices de criminalidad en
cada lugar. Así, en ciudades muy seguras,
normalmente los índices de reapertura
ilegal son bajos, y en ciudades peligro-
sas (como en las grandes ciudades) son
altos. Ello inuye bastante en la selección
nal del dispositivo óptimo: mientras
que en ciudades con índices de reaper-
turas ilegales casi nulas (Chachapoyas,
por ejemplo), debe primar la selección de
un dispositivo de poco costo y máxima
facilidad de uso; en otras ciudades, con
índices altísimos de todo tipo de hurto
de agua (como Chiclayo, Paita, Talara y
Sullana), debería primar la selección del
dispositivo que brinde mayor seguridad
contra la reapertura ilegal.
Conclusiones
De las ocho técnicas de corte simple
analizados, existen dos técnicas cuya apli-
cación no puede ser recomendada bajo
ningún contexto. Estas son:
Corte con precinto plástico liviano:
Si bien este precinto es de fácil uso y bajo
costo, carece de su objetivo principal, que
es brindar una seguridad mínima al corte
efectuado. Tampoco cumple su objetivo
secundario, que es evidenciar la violación
del corte, porque al ser manipulado con
cierto cuidado no deja evidencia. No se
recomienda su uso en ciudades con inci-
dencias importantes de morosidad y rea-
perturas. Aun cuando se mejore su dise-
ño, en el sentido que no pueda ser abier-
S Z - O P
| C | V. XXII | N. 24 | - | 2017 |
242
pende, en muy alto grado, de las condi-
ciones en cada localidad. Las condiciones
que más inuyen en la selección nal de
la técnica de corte simple (o de las técni-
cas combinadas) ideal para una localidad
especíca, son, en nuestra opinión, las
siguientes:
(1) El estado de las cajas de registro:
Las cajas tapadas de barro o de arena di-
cultan, pero no imposibilitan, todas las
técnicas de corte en la válvula con excep-
ción del dispositivo grillete. A la vez, en
estas condiciones, las técnicas de corte en
la contratuerca puedan afectar el buen
funcionamiento del medidor de agua.
Debido a que el estado de las cajas no so-
lamente afecta a los cortes, sino también
la lectura y accesorios (generando fugas),
se sugiere que las EPS deben adecuar las
cajas de registro para que sean más her-
méticas (con solado y ratoneras selladas)
o bien optar por la opción de tener las ca-
jas de medidores en la pared de las casas,
evitando ser inundadas.
(2) El estado actual de los acceso-
rios del medidor: Como se pudo apre-
ciar todos los cortes pueden tener algu-
na restricción dependiendo del estado
de los accesorios del medidor (válvulas,
contratuerca y presencia de dispositivos
de seguridad del medidor). Sin embargo,
creemos que este parámetro solo debe ser
un factor de evaluación a corto plazo,
porque la inversión en nuevos accesorios,
como la mencionada válvula con niple
telescópica, es relativamente baja y por
ende de rápida recuperación al poder in-
crementar la ecacia de los cortes, y por
tanto, la recaudación.
(3) La cultura de la legalidad: Las
regiones del Perú se distinguen en mu-
chos aspectos culturales. La más relevante
para la materia presente es la cultura de
la legalidad. Hemos podido observar que
el índice de hurtos de agua en todas sus
formas (conexiones clandestinas, mani-
pulaciones de los medidores, reaperturas
ilegales etc.), está estrechamente relacio-
nado con los índices de criminalidad en
cada lugar. Así, en ciudades muy seguras,
normalmente los índices de reapertura
ilegal son bajos, y en ciudades peligro-
sas (como en las grandes ciudades) son
altos. Ello inuye bastante en la selección
nal del dispositivo óptimo: mientras
que en ciudades con índices de reaper-
turas ilegales casi nulas (Chachapoyas,
por ejemplo), debe primar la selección de
un dispositivo de poco costo y máxima
facilidad de uso; en otras ciudades, con
índices altísimos de todo tipo de hurto
de agua (como Chiclayo, Paita, Talara y
Sullana), debería primar la selección del
dispositivo que brinde mayor seguridad
contra la reapertura ilegal.
Conclusiones
De las ocho técnicas de corte simple
analizados, existen dos técnicas cuya apli-
cación no puede ser recomendada bajo
ningún contexto. Estas son:
Corte con precinto plástico liviano:
Si bien este precinto es de fácil uso y bajo
costo, carece de su objetivo principal, que
es brindar una seguridad mínima al corte
efectuado. Tampoco cumple su objetivo
secundario, que es evidenciar la violación
del corte, porque al ser manipulado con
cierto cuidado no deja evidencia. No se
recomienda su uso en ciudades con inci-
dencias importantes de morosidad y rea-
perturas. Aun cuando se mejore su dise-
ño, en el sentido que no pueda ser abier-
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to sin dañarse, se ofrecen otras mejores
alternativas como el corte con grillete y el
corte en la misma válvula.
Corte en contratuerca sin precinto:
El corte puede ser, fácilmente, rehabili-
tado sin conocimientos de gastería, sin
esfuerzo, sin herramienta especial y aún
sin dejar evidencias palpables del acto ile-
gal. Por tanto, se muestra menos seguro
de todos los tipos de corte, no es reco-
mendable en ninguna circunstancia.
De las ocho técnicas estudiadas existe
una cuya aplicación no puede ser reco-
mendada para ser aprovechada en el pri-
mer corte simple: el corte con precinto
plástico pesado. Este dispositivo presen-
ta dos inconvenientes para ser usado en
forma masiva. Primero, al no poder ser
removido con una herramienta especí-
ca y solamente utilizando fuerza en un
tiempo prolongado, aumenta el esfuerzo
de los técnicos de corte para la reapertura
de los servicios en casos de pago, convir-
tiéndolo en la alternativa de menor fa-
cilidad de uso. Por otro lado, al no ser
reutilizable es también la alternativa con-
siderablemente más costosa. Sin embar-
go, presenta una alternativa válida para
aquellos casos con usuarios reincidentes.
En este caso, podrá ser combinado con
un corte en la válvula, la cual si ofrece
una seguridad adicional.
Se determinó una técnica, cuya apli-
cación podría ser recomendada para ser
aplicada en el primer corte simple, solo
en el caso de que se logre modicar. Este
es el corte con precinto metálico. Este
dispositivo, al poder ser retirado sin ne-
cesidad de ser destruido y sin uso de he-
rramienta especial, no presenta a caba-
lidad los objetivos que debe cumplir un
dispositivo de corte simple. Bajo ciertas
condiciones, como las que hallamos en
Tarapoto, resulta además de poca apli-
cabilidad por ser de dimensiones que no
permiten su colocación en la mayoría de
los casos. Sin embargo, bajo otras con-
diciones (donde la contratuerca sí tiene
las dimensiones correctas, por ejemplo,
en válvulas de niple telescópico), podría
ser un buen complemento para un corte
combinado con algún corte en la válvula,
especialmente si tomamos en cuenta el
retiro con uso de un alicate, este no es tan
fácil. Cabe indicar que este dispositivo
tiene un potencial para ser desarrollado,
y pasaría a ser uno de los más seguros de
todos si los pernos son asegurados contra
la remoción con una bocina, como es el
caso de los grilletes o bien la cabeza de
las tuercas fuese un poco más baja, de tal
forma que ya no pudiesen ser abiertos
utilizando un alicate.
De las técnicas analizadas, cuatro pue-
den ser recomendada tanto para el pri-
mer corte simple como en cortes combi-
nados. La selección denitiva, dependerá
de las condiciones locales. Estas técnicas
son las siguientes:
Corte con una válvula antifraude:
Muchas EPS peruanas, así como en Ta-
rapoto poseen la gran mayoría de las vál-
vulas instaladas de este prototipo, lo cual
hace posible la aplicación de este tipo
modo de cortes. Generalmente, solo es
necesaria la compra de las llaves especia-
les. Además, ofrece una seguridad de uso
mediano bajo condiciones, como aquellas
que hallamos en la ciudad en estudio con
presencia de barro en las cajas, lo que obs-
taculiza realizar cortes y reaperturas. Asi-
mismo, los pernos al ser muy pequeños
tienden a malograrse con el uso constan-
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te. Recomendamos su utilización bajo las
condiciones siguientes: (1) En localidades
con baja a media tendencia de los usuarios
a realizar hurtos de agua, (2) Cuando se
usan válvulas telescópicas, también pue-
den ser usadas en localidades con media
a alta tendencia de hurtos, por lo menos
en reemplazo de técnicas menos seguras
y hasta que se cuente con dispositivos de
mayor seguridad, (3) En ambos casos, su
uso no es recomendable con cajas afecta-
das por arena o barro.
Corte con cono de plástico: Este
cono al reemplazar la manija de la vál-
vula antifraude, termina siendo más fácil
de destruir que la misma válvula. Sin em-
bargo, no permite la rehabilitación ilegal
cortando la traba de la válvula. Por ello,
es una opción mientras no sea posible de
conseguir el cono metálico con esta mis-
ma característica.
Corte con cono de aluminio: Este
dispositivo será el más seguro de todos,
en caso de que se realice una modica-
ción simple, que consiste en quitar de su
interior las ranuras que permiten girar
la válvula, luego de cortar la traba de la
misma, y rehabilitarse así el servicio ile-
galmente. Sin embargo, su colocación y
retiro está sometido a las mismas dicul-
tades que el corte con la válvula sola y
demora inclusive un poco más. Por estas
características, se recomienda su uso es-
pecialmente en localidades con alta inci-
dencia de reaperturas ilegales, siempre y
cuando las condiciones (poca presencia
de barro y arena en las cajas de registro)
lo permitan.
Corte con grillete: Este dispositivo
ofrece una muy buena combinación de
seguridad, aplicabilidad y facilidad de
uso. Bajo condiciones como las que ha-
llamos en Tarapoto, estas ventajas se van
acrecentando, porque en comparación
con las técnicas antes mencionadas, es
menos vulnerable a la presencia de barro
o arena en las cajas, al tener un perno más
grueso y no quedar siempre en campo,
tampoco se ve afectado fácilmente como
el de la válvula. Recomendamos su uso
bajo todas las condiciones, excepto en
los siguientes casos: (1) Localidades con
muy baja incidencia de hurtos de agua,
que ya tienen instaladas las válvulas anti-
fraude, y cuyo uso es posible por la poca
presencia de barro o arena. (2) Localida-
des con muy alta incidencia de hurtos de
agua, donde se permite el uso del cono de
aluminio modicado por la poca presen-
cia de barro o arena.
Para el segundo corte, una vez que
el usuario se ha rehabilitado del primer
corte simple en forma ilegal, se recomien-
da usar un corte combinado que consis-
te en un corte en la válvula y un corte
en la contratuerca. Ninguno de los dos
cortes debe ser ejecutado con la misma
técnica que el primer corte. Para el caso
que este segundo corte (combinado) sea
igualmente reaperturado ilegalmente, se
recomienda aplicar un corte drástico. En
caso que la primera apertura ilegal se haya
hecho bypaseando los accesorios cortados
con una manguera se recomienda no apli-
car un segundo corte simple combinado,
sino ejecutar inmediatamente el corte
drástico. Sobre este tema se está realizan-
do otra investigación que será publicada
oportunamente.
Recomendaciones
Para aquellas EPS cuyas instalaciones
aún no cuentan con válvulas con niples
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te. Recomendamos su utilización bajo las
condiciones siguientes: (1) En localidades
con baja a media tendencia de los usuarios
a realizar hurtos de agua, (2) Cuando se
usan válvulas telescópicas, también pue-
den ser usadas en localidades con media
a alta tendencia de hurtos, por lo menos
en reemplazo de técnicas menos seguras
y hasta que se cuente con dispositivos de
mayor seguridad, (3) En ambos casos, su
uso no es recomendable con cajas afecta-
das por arena o barro.
Corte con cono de plástico: Este
cono al reemplazar la manija de la vál-
vula antifraude, termina siendo más fácil
de destruir que la misma válvula. Sin em-
bargo, no permite la rehabilitación ilegal
cortando la traba de la válvula. Por ello,
es una opción mientras no sea posible de
conseguir el cono metálico con esta mis-
ma característica.
Corte con cono de aluminio: Este
dispositivo será el más seguro de todos,
en caso de que se realice una modica-
ción simple, que consiste en quitar de su
interior las ranuras que permiten girar
la válvula, luego de cortar la traba de la
misma, y rehabilitarse así el servicio ile-
galmente. Sin embargo, su colocación y
retiro está sometido a las mismas dicul-
tades que el corte con la válvula sola y
demora inclusive un poco más. Por estas
características, se recomienda su uso es-
pecialmente en localidades con alta inci-
dencia de reaperturas ilegales, siempre y
cuando las condiciones (poca presencia
de barro y arena en las cajas de registro)
lo permitan.
Corte con grillete: Este dispositivo
ofrece una muy buena combinación de
seguridad, aplicabilidad y facilidad de
uso. Bajo condiciones como las que ha-
llamos en Tarapoto, estas ventajas se van
acrecentando, porque en comparación
con las técnicas antes mencionadas, es
menos vulnerable a la presencia de barro
o arena en las cajas, al tener un perno más
grueso y no quedar siempre en campo,
tampoco se ve afectado fácilmente como
el de la válvula. Recomendamos su uso
bajo todas las condiciones, excepto en
los siguientes casos: (1) Localidades con
muy baja incidencia de hurtos de agua,
que ya tienen instaladas las válvulas anti-
fraude, y cuyo uso es posible por la poca
presencia de barro o arena. (2) Localida-
des con muy alta incidencia de hurtos de
agua, donde se permite el uso del cono de
aluminio modicado por la poca presen-
cia de barro o arena.
Para el segundo corte, una vez que
el usuario se ha rehabilitado del primer
corte simple en forma ilegal, se recomien-
da usar un corte combinado que consis-
te en un corte en la válvula y un corte
en la contratuerca. Ninguno de los dos
cortes debe ser ejecutado con la misma
técnica que el primer corte. Para el caso
que este segundo corte (combinado) sea
igualmente reaperturado ilegalmente, se
recomienda aplicar un corte drástico. En
caso que la primera apertura ilegal se haya
hecho bypaseando los accesorios cortados
con una manguera se recomienda no apli-
car un segundo corte simple combinado,
sino ejecutar inmediatamente el corte
drástico. Sobre este tema se está realizan-
do otra investigación que será publicada
oportunamente.
Recomendaciones
Para aquellas EPS cuyas instalaciones
aún no cuentan con válvulas con niples
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telescópicas, pero que tengan problemas
con las reaperturas ilegales, se recomien-
da la instalación masiva de este dispositi-
vo, por lo menos en aquellas conexiones
que necesitan ser cortadas porque mejora
la seguridad del corte, independiente-
mente de cuál de las técnicas se escoja.
Ello es posible en un corto plazo, debido
al costo moderado de la inversión y la rá-
pida recuperación a través de una mejor
recaudación.
Para aquellas EPS cuyas cajas de re-
gistro presentan como problemática la
presencia de barro o arena, varias veces
descritas en el presente artículo, se reco-
mienda cambiar el diseño de las cajas por
las que sean herméticamente selladas, o
bien por cajas encima del nivel del piso
(en la pared). Ello sí requiere de una ma-
yor inversión y probablemente solo se
pueda ejecutar paulatinamente.
En un futuro cercano, indudable-
mente, se presentarán nuevas técnicas de
cortes simples. El marco evaluador aquí
presentado podrá ser utilizado para ana-
lizar bajo qué condiciones precisas estas
nuevas (o modicadas) técnicas son reco-
mendables para su aplicación.
Agradecimientos
A la Gerente Comercial Margot Vásquez Panduro, al Lic. Jairo Bartra Rojas, jefe de co-
branzas, de EMAPA SAN MARTÍN S.A, a Pedro Herrera Dávila, inspector de catastro
y medición, Gilmer Grandéz Armas, asistente de catastro y medición, así como a los
técnicos de corte Juan Leonardo Flores Paima, Wilder González Peso, Edgard Waldo
Delgado Achuy, Roger Guerra Ramírez y Gregorio Armas Mozambite.
También queremos agradecer a Sain Mestanza Balarezzo, Tecn. en Micromedición y
Catastro Comercial de la EPS EMUSAP AMAZONAS S.R.L. (Chachapoyas) y a Can-
delario Chuquizuta Llanos, Gastero de la misma EPS, por apoyarnos en la pre identi-
cación de posibles técnicas de corte a ser incorporadas en la presente investigación.
Al apoyo de la Cooperación Suiza – SECO y la cooperación alemana para el desarrollo,
implementada por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
GmbH a través de PROAGUA II, especícamente a los consultores del equipo de
AKUT PARTNER, Ing. Alberto Santaria Soto (Consultor operacional), Lic. José Gimé-
nez Garbarino (Asesor Comercial), Lic. Guillermo del Aguila Sánchez (Asesor Comer-
cial), Ing. Julián Gonzales Chinquillo (Coordinador del Equipo Tarapoto – Moyobam-
ba) y nalmente al Ing. Frank Vidalón Ugarte (Asesor Principal Componente 2 y 3) por
sus aportes al artículo.
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10.13140/RG.2.1.2324.9124
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