Metodología de identificación del gasto público para adultos mayores en Perú: Un modelo basado en datos abiertos y cadenas presupuestales (2019-2023)

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.24265/iggp.2026.v13n2.07

Palabras clave:

gasto público, clasificadores presupuestarios, adulto mayor, Ley 30490, Big data

Resumen

La cuantificación del gasto público peruano orientado a la población adulta mayor es imprecisa debido a las limitaciones de los clasificadores presupuestarios actuales. El objetivo de esta investigación es desarrollar un modelo procedimental para identificar y cuantificar el gasto destinado a este sector en Perú (periodo 2019-2023), contrastando la ejecución financiera del gasto público con los derechos estipulados en la Ley Nro. 30490. La metodología emplea un enfoque iterativo de búsqueda en cadenas presupuestales mediante términos clave y el uso de conjuntos de datos de los portales de datos abiertos del Gobierno. Se establecieron cuatro casos tipo para vincular servicios públicos y atenciones específicas con la estructura presupuestaria vigente. Los resultados permitieron diseñar una herramienta que identifica temáticas no visibles directamente en el presupuesto público peruano, proponiendo nuevos procedimientos para el análisis de la información. Se concluye que el modelo propuesto (que puede ser replicable a otras temáticas como, por ejemplo, la niñez y juventud) mejora la trazabilidad del gasto, permitiendo a los gestores públicos una toma de decisiones informada basada en la correspondencia real entre el presupuesto y el marco normativo de protección al adulto mayor.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Referencias

Banco Interamericano de Desarrollo - BID. (2020). Guía de etiquetado y trazabilidad del gasto público social en América Latina. Publicaciones BID.

Chen, L., Zaharia, M., & Zou, J. (2023). FrugalGPT: How to use large language models while reducing cost and improving performance. arXiv. https://arxiv.org/pdf/2305.05176

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. (2020). Actualización de la metodología para estimar el gasto público en niñas, niños y adolescentes. UNICEF. https://www.unicef.org/peru/informes/actualizacion-de-la-metodologia-para-estimar-el-gasto-publico-en-ninas-ninos-y-adolescentes

Grimmer, J., & Stewart, B. M. (2013). Text as data: The promise and pitfalls of automatic content analysis methods for political texts. Political Analysis, 21(3), 267–297. https://doi.org/10.1093/pan/mps028

Hernández-Sampieri, R., Fernández-Collado, C., Baptista-Lucio, P., & Mendoza-Torres, C. P. (2018). Metodología de la investigación: las rutas cuantitativa, cualitativa y mixta. Mc Graw Hill.

Instituto Nacional Penitenciario. (2024). Portal de datos abiertos del INPE. https://portal-inpe.opendata.arcgis.com/datasets/031da7cad9484b3a9223e6057f6180f8/about

Li, J., & Li, Y. (2024). A Sentence-Matching Model Based on Multi-Granularity Contextual Key Semantic Interaction. Applied Sciences, 14(12), 5197. https://doi.org/10.3390/app14125197

Macanovic, A. (2022). Text mining for social science – The state and the future of computational text analysis in sociology. Social Science Research, 107, 102784. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0049089X22000904

Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. (2021). Directiva para la Programación Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria. Dirección General de Presupuesto Público, Lima, Perú.

Ministerio de Economía y Finanzas. (2022). Directiva N.° 0003-2022-EF/50.01: Directiva de Seguimiento en el marco de la Fase de Evaluación Presupuestaria. https://www.gob.pe/institucion/mef/normas-legales/3304740-0003-2022-ef-50-01

Ministerio de Economía y Finanzas. (2025). Estructura programática de programas presupuestales: Combinación de cadenas funcionales 2025. Dirección General de Presupuesto Público. https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-por-resultados/instrumentos/programas-presupuestales

Ministerio de Economía y Finanzas. (2025). Presupuesto y Ejecución de Gasto [Conjunto de datos]. Portal de Datos Abiertos del MEF. https://datosabiertos.mef.gob.pe/dataset/presupuesto-y-ejecucion-de-gasto

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables [MIMP]. (2021). Política Nacional Multisectorial para las Personas Adultas Mayores al 2030 (Decreto Supremo N° 006-2021-MIMP). Gobierno del Perú.

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. (2016, 21 de julio). Ley N° 30490: Ley de la Persona Adulta Mayor. Diario Oficial El Peruano. https://www.gob.pe/mimp

Ministerio de Salud. (s.f.). MINSA. Datos de salud mental [Conjunto de datos]. Plataforma Nacional de Datos Abiertos. https://www.datosabiertos.gob.pe/dataset/minsa-salud-mental/

Ministerio del Ambiente. (2015). Caracterización y cuantificación del gasto público ambiental peruano (Equipo técnico: A. Urriola Manrique, F. León Shedan y N. Shack Yalta). Plataforma Digital Única del Estado Peruano (gob.pe). https://www.gob.pe/institucion/minam/informes-publicaciones/2679-caracterizacion-y-cuantificacion-del-gasto-publico-ambiental-peruano

Navarrete Talavera, J. F. (2024). Perú: Modelo procedimental de gestión pública presupuestal para mejorar la cuantificación y análisis del gasto en personas adultas mayores (2019-2023) [Tesis de maestría, Universidad San Martín de Porres].

Noh, H., Jo, Y., & Lee, S. (2015). Keyword selection and processing strategy for applying text mining to patent analysis. Expert Systems with Applications, 42(9), 4348–4360. https://doi.org/10.1016/j.eswa.2015.01.050

Oficina Nacional de Pensiones. (2024). Sistema Previsional Peruano. https://www.onp.gob.pe/pensiones_peru_onp/sistema_previsional

Pedregosa, F., Varoquaux, G., Gramfort, A., Michel, V., Thirion, B., Grisel, O., Blondel, M., Prettenhofer, P., Weiss, R., Dubourg, V., Vanderplas, J., Passos, A., Cournapeau, D., Brucher, M., Perrot, M., & Duchesnay, É. (2011). Scikit-learn: Machine Learning in Python. Journal of Machine Learning Research, 12(85), 2825–2830.

Reveilhac, M., & Morselli, D. (2022). Dictionary-based and machine learning classification approaches: a comparison for tonality and frame detection on Twitter data. Political Research Exchange, 4(1). https://doi.org/10.1080/2474736X.2022.2029217

Shack, N. (2014). Gasto público ambiental: Los casos del Perú y El Salvador (Serie Macroeconomía del Desarrollo N.° 158; LC/L.3913). Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

Superintendencia Nacional de Salud. (2024). Portal de datos abiertos de SUSALUD [Conjunto de datos]. http://datos.susalud.gob.pe/dataset.

Descargas

Publicado

19-10-2026

Cómo citar

Navarrete Talavera, J. F., Shack Yalta, N. E., & Cotrina Camacho, A. B. (2026). Metodología de identificación del gasto público para adultos mayores en Perú: Un modelo basado en datos abiertos y cadenas presupuestales (2019-2023). Gobierno Y Gestión Pública, 13(2), 69-89. https://doi.org/10.24265/iggp.2026.v13n2.07