A Mission Effectiveness Index for Evaluating Labor Inspection: The Case of the National Superintendency of Labor Inspection in Metropolitan Lima (2015–2024)

Authors

DOI:

https://doi.org/10.24265/iggp.2026.v13n2.06

Keywords:

mission effectiveness, labor inspection, public management, Sunafil

Abstract

Labor inspection is a fundamental instrument to ensure compliance with labor and occupational safety and health (OSH) regulations; however, assessing its institutional effectiveness remains a challenge in public management. In this context, the study aims to develop and apply a Mission Effectiveness Index (MEI) to evaluate the performance of the National Superintendence of Labor Inspection – Lima Metropolitan Intendancy (Sunafil–ILM) during the period 2015–2024.

The research adopts a quantitative approach with a descriptive and evaluative scope, based on the analysis of administrative records from Sunafil. The MEI is constructed from five components of the inspection process: complaints received, companies inspected, duration of inspection procedures, violations detected, and sanctions imposed. The indicators were normalized using the min–max method and aggregated on a scale from 0 to 100, allowing for a synthetic assessment of institutional effectiveness over time.

The results show that, although inspection activity expanded during the period analyzed, there was no sustained improvement in regulatory compliance. The index exhibits a non-linear trajectory, with temporary increases followed by a significant decline in 2023 and 2024, associated with a rise in complaints, a relative decrease in inspection coverage, and longer resolution times.

It is concluded that an increase in the volume of inspections does not, by itself, guarantee greater mission effectiveness, highlighting the need to incorporate strategic, preventive, and results-oriented approaches in public management.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Andreeva, A., Yolova, G., & Dimitrova, D. (2022). The labour inspectorate as a supervisory authority on compliance with labour legislation. Economics & Law, 4(1), 120–133. https://doi.org/10.37708/el.swu.v4i1.9

Arellano Gault, D. (2002). Nueva Gestión Pública: ¿El meteorito que mató al dinosaurio?: Lecciones para la reforma administrativa en países como México. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). https://repositorio-digital.cide.edu/handle/11651/3845

Armijo, M. (2011). Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público. (Serie Manuales N° 69). Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://bibliotecadigital.dth.api.gov.br/bitstream/123456789/504/1/06%20Planificacion%20y%20indicadores_ILPES.pdf

Behn, R. D. (2003). Why measure performance? Different purposes require different measures. Public Administration Review, 63(5), 586-606.

Bouza Suárez, A. (2000). Reflexiones acerca del uso de los conceptos de eficiencia, eficacia y efectividad en el sector salud. Revista Cubana de Salud Pública, 26, 50-56.

Canessa Montejo, M. F. (2021). El incompleto fortalecimiento de la SUNAFIL en el marco del Convenio 81 de la OIT. Noticias CIELO, (8), 2. https://www.cielolaboral.com/wp-content/uploads/2021/08/canessa_noticias_cielo_n8_2021.pdf

Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). (1999). Una nueva gestión pública para América Latina. Economía y Sociedad, 4(09).

Decreto Supremo 019-2006-TR. (2006, 29 de octubre). Aprueban Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo. Diario Oficial El Peruano.

Franciskovic, J. (2013). Retos de la gestión pública: presupuesto por resultados y rendición de cuentas. Journal of Economics Finance and Administrative Science, 18, 28-32.

García Sánchez, I. M. (2007). La nueva gestión pública: evolución y tendencias. Presupuesto y Gasto Público, 47, 37–64.

Hood, C. (1991). A public management for all seasons?. Public Administration, 69(1), 3-19.

Lapuente, V., & Van de Walle, S. (2020). The effects of new public management on the quality of public services. Governance, 33(3), 461-475. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/pdf/10.1111/gove.12502

Ley 29981 (2013, 15 de enero). Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil), modifica la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Diario Oficial El Peruano.

Maguregui Urionabarrenechea, M. L., Corral Lage, J.C. & Elechiguerra Arrizabalaga, C. (2015). Gestionar con calidad las entidades sin ánimo de lucro: hacia una eficacia, eficiencia y economía en la rendición de cuentas. Revista de Estudios Empresariales. Segunda Época, (1), 28-57. https://revistaselectronicas.ujaen.es/index.php/REE/article/view/2205/2042

Manigat, M. P. (2019). La financiarización del Estado: fundamentos y evolución de la introducción de principios de gerencia corporativa en el aparato administrativo del Estado. Cuadernos de Economía Crítica, 6(11), 15-38.

Osborne, S. P. (2006). The New Public Governance?. Public Management Review, 8 (3), 377-387. https://doi.org/10.1080/14719030600853022

Pollitt, C., & Bouckaert, G. (2017). Public management reform: A comparative analysis-into the age of austerity. Oxford University Press.

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) (2014). Informe Anual de Inspección del Trabajo. https://www.gob.pe/institucion/sunafil/colecciones/23748-informe-anual-de-inspeccion-del-trabajo

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) (2015). Informe Anual de Inspección del Trabajo. https://www.gob.pe/institucion/sunafil/colecciones/23748-informe-anual-de-inspeccion-del-trabajo

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) (2016). Informe Anual de Inspección del Trabajo. https://www.gob.pe/institucion/sunafil/colecciones/23748-informe-anual-de-inspeccion-del-trabajo

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) (2017). Informe Anual de Inspección del Trabajo. https://www.gob.pe/institucion/sunafil/colecciones/23748-informe-anual-de-inspeccion-del-trabajo

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) (2018). Informe Anual de Inspección del Trabajo. https://www.gob.pe/institucion/sunafil/colecciones/23748-informe-anual-de-inspeccion-del-trabajo

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) (2019). Informe Anual de Inspección del Trabajo. https://www.gob.pe/institucion/sunafil/colecciones/23748-informe-anual-de-inspeccion-del-trabajo

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) (2020). Informe Anual de Inspección del Trabajo. https://www.gob.pe/institucion/sunafil/colecciones/23748-informe-anual-de-inspeccion-del-trabajo

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) (2021). Informe Anual de Inspección del Trabajo. https://www.gob.pe/institucion/sunafil/colecciones/23748-informe-anual-de-inspeccion-del-trabajo

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral. (2025, 18 de mayo). Solicitud de acceso a la información pública. Hoja de Ruta 0000088775-2025.

Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral. (2025, 6 de abril). Solicitud de acceso a la información pública. Hoja de Ruta 0000060980-2025.

Vega, M. L., & Robert, R. (2013). Labour inspection sanctions: Law and practice of national labour inspection systems (Working Document No. 26). International Labour Office, Labour Administration and Inspection Programme (LAB/ADMIN), International Labour Organization. https://www.ilo.org/publications/labour-inspection-sanctions-law-and-practice-national-labour-inspection

Waissbluth, M., & Larraín, F. (2009). Modelos de gestión pública: implicancias para la planificación, evaluación y control de gestión del Estado. Un mejor Estado para Chile. Propuestas de Modernización y Reforma, 541-559.

Weil, D. (2008). A strategic approach to labour inspection. International Labour Review, 147(4), 349–375.

Downloads

Published

2026-10-19

How to Cite

Velarde Araujo, A. L. (2026). A Mission Effectiveness Index for Evaluating Labor Inspection: The Case of the National Superintendency of Labor Inspection in Metropolitan Lima (2015–2024). Gobierno Y Gestión Pública, 13(2), 56-68. https://doi.org/10.24265/iggp.2026.v13n2.06